歐盟表示若碳排放解決方案取得進展，暫停征稅期將延長。

據(jù)外媒報道，歐洲議會環(huán)境委員會于本月26日投票通過了暫停向進出歐盟境內(nèi)機場的外國航空公司征收航空碳排放稅的提案，暫停期為一年。中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）一位工作人員表示，若按照歐盟規(guī)定估算，緩征航空碳稅將為中國航企節(jié)省數(shù)億元。

中方拒繳航空碳稅

自歐盟于2011年12月宣布決定征收航空碳稅后，中國民航一直持反對態(tài)度，并拒絕繳納。

去年11月，在歐盟提出暫停征收航空碳稅后，外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會上表示，中方對此舉表示歡迎。同時，中方不能接受歐盟將多邊進程與其單邊措施掛鉤、給多邊進程預(yù)設(shè)條件的做法。

民航局相關(guān)負責(zé)人表示，民航局對此事的態(tài)度與外交部一致。中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）、海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，簡稱“海航”）等航空公司昨（27）日均對記者表示，與民航局保持一致，遵照中國相關(guān)法律，執(zhí)行政府的相關(guān)政策。

中國民航大學(xué)航空運輸經(jīng)濟研究所所長李曉津昨日對記者表示，航空業(yè)節(jié)能減排是正確的方向，但需要在平等的前提下協(xié)商，而不是某國家或地區(qū)的單方面決策。李曉津認(rèn)為，碳排放的控制可通過技術(shù)、經(jīng)濟、管理等多種手段，最終達到環(huán)保的目的。

繳碳稅將致飛歐洲票價漲兩三百元

歐盟碳稅是以2004年到2006年間的年平均排放量計算。各航空公司可以免費獲得上述平均排放量85%的排放配額，其余的排放量則需要向歐盟碳排放交易體系購買。

據(jù)中國民航局一位工作人員的估算，如果中國航空公司按照歐盟規(guī)定，僅2012年需支付的“碳稅”就有大約8億元。到2015年，該數(shù)字將達到每年17億元。另據(jù)中國航空運輸協(xié)會此前的測算，中國飛歐洲的每張機票價格將因碳稅增加200至300元人民幣。

而根據(jù)國際航空運輸協(xié)會測算，如果歐盟征收“碳稅”得以實施，全球航空業(yè)將在2012年之后的8年中，額外增加238億美元的負擔(dān)。

中國民航局局長李家祥曾表示，作為民航業(yè)，節(jié)能減排應(yīng)主要通過科技創(chuàng)新、加強運營管理及改進設(shè)施等手段實現(xiàn)，而不應(yīng)通過罰款這樣的手段，這樣會限制行業(yè)的發(fā)展。

建立“公平競爭”協(xié)議是關(guān)鍵

中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波昨天向記者表示，歐盟本來就不應(yīng)該單方面向各國征收碳稅，暫停碳稅是正確方向。航空碳排放的問題應(yīng)該在國際民用航空組織（ICAO）的多邊框架下共同討論，最終方案應(yīng)該既有利于全球的環(huán)境保護，又照顧到民航事業(yè)的發(fā)展。

柴海波介紹到，目前ICAO有四個待選方案，最終方案仍處于討論之中，ICAO的中國代表會反映中國政府和航企的呼聲。

國際航空運輸協(xié)會（IATA）曾表示，歐盟的航空碳稅政策對于全球性的碳排放解決方案的建立是一個障礙。IATA首席執(zhí)行官湯彥麟（Tony Tyler）也認(rèn)為，全球性解決方案的成敗與否，關(guān)鍵還要看能否建立一套能保障“公平競爭”的全球性協(xié)議。

據(jù)悉，歐盟表示，如果ICAO在尋求全球性的碳排放解決方案方面取得充分進展，暫停征稅期將延長。

“歐盟航空碳稅”時間線

●2005年

歐盟開始計劃實施碳排放交易體系。

●2011年12月

歐盟法院裁定，2012年1月1日起，歐盟可對所有進出歐洲國家機場的航班征收碳排放稅。

●2012年2月6日

中國民航局向各航空公司發(fā)出指令，禁止中國境內(nèi)各航企參與歐盟排放交易體系。

●2012年2月23日

包括中國在內(nèi)的20多個國家聯(lián)合宣布抵制歐盟“碳稅”。

●2012年3月21日

歐盟稱，不會因為可能引起貿(mào)易戰(zhàn)而在氣候立法上做出讓步。

●2012年11月

歐盟委員會提案，暫停向歐盟外航空公司征收航空碳稅。

●2013年2月27日

歐盟議會通過，航空碳稅征收政策暫停一年的提案。