民航空管系統(tǒng)敢于“鐵肩擔(dān)道義”

——兼議《民航空管系統(tǒng)出臺(tái)十條措施規(guī)范雷雨季運(yùn)行》

2013年7月25日，《中國(guó)民航報(bào)》刊發(fā)了《民航空管系統(tǒng)出臺(tái)十條措施規(guī)范雷雨季運(yùn)行》，引發(fā)眾多網(wǎng)友和新聞媒體關(guān)注，眾說紛紜。

為了更好地解讀民航空管系統(tǒng)十條措施的意義，筆者基于航班時(shí)刻分析了國(guó)內(nèi)民航的航班運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，認(rèn)為民航空管系統(tǒng)在現(xiàn)有條件下，做出了最積極的努力，抓住了治理航班延誤的“龍頭”，敢于承擔(dān)空中管理的責(zé)任，當(dāng)屬“鐵肩擔(dān)道義”，值得肯定。下面針對(duì)媒體議論的兩個(gè)熱點(diǎn)環(huán)節(jié)，做一些數(shù)據(jù)分析。

1、“每天10時(shí)前對(duì)首發(fā)機(jī)場(chǎng)航班不限制”積極意義重大

根據(jù)對(duì)現(xiàn)有中國(guó)民航國(guó)內(nèi)航班數(shù)據(jù)分析，全國(guó)民航國(guó)內(nèi)航班早10點(diǎn)以前起飛航班數(shù)量為1784班，而同時(shí)段降落航班僅有782班。如果細(xì)分到每一個(gè)時(shí)刻段，最繁忙的8點(diǎn)時(shí)間段，起飛航班數(shù)量達(dá)到633班，而到達(dá)航班僅有195班。進(jìn)出港的不平衡，使得空管部門有更多的資源保障出港航班的正常性。

因此，在早上出港高峰期間，空管系統(tǒng)提出首發(fā)航班不限制，當(dāng)然對(duì)于提升航班正常性有積極幫助。

2、“對(duì)北京首都、上海虹橋、上海浦東、廣州白云、深圳寶安、成都雙流、西安咸陽、昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)實(shí)施不限起飛，遇到惡劣天氣和軍方活動(dòng)除外”，是點(diǎn)睛之筆。

(1)八大機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)

下圖顯示了北京首都機(jī)場(chǎng)等八大機(jī)場(chǎng)全天的出發(fā)與到達(dá)航班結(jié)構(gòu)。

從上圖可以看出：一是早上是出港高峰，這與全國(guó)民航相一致。在出港高峰7點(diǎn)時(shí)間段，基本上全是出港航班量，同時(shí)間段進(jìn)港航班僅有22班;二是在進(jìn)出港相對(duì)平衡的9點(diǎn)時(shí)間段，由于出港航班數(shù)量由最高峰的314班，下降到200班;出港航班的減少，使得空港部門和機(jī)場(chǎng)部門有了更多的資源來保障進(jìn)港航班的運(yùn)營(yíng)。而在此后的全天運(yùn)營(yíng)中，國(guó)內(nèi)八大機(jī)場(chǎng)的進(jìn)出港基本平衡。如果沒有特殊的外界如雷雨天氣影響，空管部門將猶如“繡花般”精心調(diào)配，實(shí)現(xiàn)航班正常運(yùn)營(yíng)。

下圖揭示了首都機(jī)場(chǎng)等國(guó)內(nèi)八大機(jī)場(chǎng)全天不同時(shí)間段的進(jìn)出港航班分布，從航班總量來講，八大機(jī)場(chǎng)10點(diǎn)-20點(diǎn)系全天最高峰。相對(duì)而言，早上10點(diǎn)以前僅僅是出港的高峰。在這種航班結(jié)構(gòu)特點(diǎn)下，網(wǎng)友以及媒體熱議的“地上不等”變?yōu)?ldquo;空中等”出現(xiàn)的概率極低。因?yàn)?，安全是空管部門的“飯碗”，誰愿意用“飯碗”來開玩笑呢?

(2)盯住首都機(jī)場(chǎng)等八大機(jī)場(chǎng)，對(duì)于改善全國(guó)民航的航班正常性有積極意義

以北京首都機(jī)場(chǎng)為主的國(guó)內(nèi)八大機(jī)場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)最主要的航空市場(chǎng)。筆者將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分為兩個(gè)部分：一是與國(guó)內(nèi)八大機(jī)場(chǎng)相關(guān)的市場(chǎng)(包括始發(fā)相關(guān)或者到達(dá)相關(guān));二是與國(guó)內(nèi)八大機(jī)場(chǎng)完全無關(guān)的市場(chǎng)，即：到達(dá)與始發(fā)均與這八大機(jī)場(chǎng)無關(guān)。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析。后者在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的比例僅占38%。因此，從這個(gè)數(shù)據(jù)來看，盯住了國(guó)內(nèi)八大機(jī)場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上是盯住了62%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，當(dāng)然對(duì)于改善全國(guó)民航的航班正常性肯定有積極意義。

此前，筆者已經(jīng)分析了以北京首都機(jī)場(chǎng)為代表的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)資源已然稀缺，在此種情況下，空管部門提出以改善國(guó)內(nèi)首都機(jī)場(chǎng)為主的八大機(jī)場(chǎng)航班正常性，當(dāng)是“明知山有虎，偏向虎山行”之舉，對(duì)于這種擔(dān)當(dāng)，理當(dāng)值得大大的肯定。