方案

天竺收費(fèi)站出京方向5元

　　北京市交通委宣布，為進(jìn)一步降低出行成本，同時(shí)努力保障北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，北京市對(duì)首都機(jī)場(chǎng)高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，新的收費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自7月1日起實(shí)施。

　　根據(jù)調(diào)價(jià)方案，機(jī)場(chǎng)高速天竺收費(fèi)站出京方向收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由10元/標(biāo)準(zhǔn)車·次調(diào)整為5元/標(biāo)準(zhǔn)車·次，各類車通行費(fèi)相應(yīng)調(diào)整。其他收費(fèi)站出京方向執(zhí)行現(xiàn)行收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。各收費(fèi)站進(jìn)京方向停止收費(fèi)，撤銷三匝收費(fèi)站。

　　目前機(jī)場(chǎng)高速出京方向有天竺、葦溝、楊林等收費(fèi)站，進(jìn)京方向有天竺、葦溝、楊林、三匝等收費(fèi)站。此次調(diào)整收費(fèi)后，出京方向天竺收費(fèi)站小客車收費(fèi)降低至5元，二匝、葦溝、楊林維持原先的5元收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這意味著機(jī)場(chǎng)高速出京方向小客車收費(fèi)一律為5元，進(jìn)京方向一律免費(fèi)。

　　機(jī)場(chǎng)路天竺收費(fèi)站、京承高速黃港收費(fèi)站、機(jī)場(chǎng)二通道崗山收費(fèi)站、京平高速吳各莊收費(fèi)站繼續(xù)實(shí)行驗(yàn)票通行政策，具體為：持京承高速公路黃港收費(fèi)站去往京平高速公路方向、機(jī)場(chǎng)二高速崗山收費(fèi)站進(jìn)京方向、京平高速公路吳各莊收費(fèi)站進(jìn)京方向的通行票據(jù)，在當(dāng)日通行首都機(jī)場(chǎng)高速公路天竺收費(fèi)站時(shí)，可驗(yàn)票免費(fèi)通行一次。

　　有關(guān)部門稱，此次調(diào)價(jià)是北京市落實(shí)五部門通知的具體措施，方案吸收社會(huì)意見，經(jīng)多次調(diào)研后確定。

釋疑

去T3航站樓走機(jī)場(chǎng)南線仍需10元

　　北京首都高速公路發(fā)展有限公司介紹，因機(jī)場(chǎng)高速出京方向天竺收費(fèi)站調(diào)整為5元，因此走機(jī)場(chǎng)高速去往T1、T2航站樓，收費(fèi)將由目前的10元降為5元。去三號(hào)航站樓（T3）的車輛，因需轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)南線，因此小客車收費(fèi)仍為10元。同時(shí)，此次收費(fèi)調(diào)整也不涉及機(jī)場(chǎng)第二高速。

　　有網(wǎng)友指出，去T3航站樓也有辦法省5元：過了機(jī)場(chǎng)高速天竺收費(fèi)站，從機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線就可以到T3航站樓，不用再交錢，也就是說只需交天竺收費(fèi)站的5元通行費(fèi)。北京首都高速公路發(fā)展有限公司表示，走此路線確可省錢，但路上可能會(huì)比較堵。

背景

機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)遭公眾質(zhì)疑

　　日前，中央五部門就開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作發(fā)出通知，首都機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)問題再次成為公眾焦點(diǎn)。

　　首都機(jī)場(chǎng)高速公路立項(xiàng)時(shí)被定為“政府收費(fèi)還貸公路”，收費(fèi)年限最多為20年，但1997年北京控股香港上市時(shí)，機(jī)場(chǎng)高速96%的股權(quán)被置入北京控股，性質(zhì)轉(zhuǎn)為“經(jīng)營(yíng)性公路”，并獲得30年收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)。公眾質(zhì)疑，機(jī)場(chǎng)高速自1993年收費(fèi)以來，按車流量推算，收費(fèi)早已超出當(dāng)時(shí)投資款，并已出現(xiàn)大量盈余，應(yīng)停止收費(fèi)。有人大代表提出：機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)時(shí)間將長(zhǎng)達(dá)34年，不但超出政府還貸路收費(fèi)年限，也超出了經(jīng)營(yíng)性道路的收費(fèi)年限。

　　首都機(jī)場(chǎng)高速公路7月1日起將降低通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按天竺收費(fèi)站出京方向的新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小客車通行費(fèi)將由每次10元，調(diào)整為每次5元。各收費(fèi)站進(jìn)京方向停止收費(fèi)。北京市發(fā)改委、北京市交通委昨天發(fā)布了這一消息。這是2009年10月以來，首都機(jī)場(chǎng)高速第二次降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

影響

機(jī)場(chǎng)高速車流量或增兩成

　　昨天（28日），機(jī)場(chǎng)高速將調(diào)價(jià)的消息在網(wǎng)上傳開后，一些網(wǎng)友在肯定調(diào)價(jià)積極作用的同時(shí)，擔(dān)心機(jī)場(chǎng)高速將更加擁堵，以后去機(jī)場(chǎng)可能要花費(fèi)更多的時(shí)間成本。

　　北京首都高速公路發(fā)展有限公司表示，目前，機(jī)場(chǎng)高速每天早上7點(diǎn)多就迎來出行高峰。降低收費(fèi)后，可能會(huì)增加機(jī)場(chǎng)高速特別是進(jìn)京方向的車流量，吸引從密云、懷柔、順義進(jìn)京方向及周邊路網(wǎng)的交通流，初步預(yù)計(jì)車流量將增加15%至20%左右，從而加劇交通擁堵。

應(yīng)對(duì)

避免擁堵擬分流車輛

　　交管部門已制定了專項(xiàng)交通疏導(dǎo)維護(hù)方案，對(duì)可能出現(xiàn)的擁堵情況和車輛排隊(duì)長(zhǎng)度，按進(jìn)出京雙向分別啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的疏導(dǎo)上勤方案。交管部門作了應(yīng)急處突的各項(xiàng)準(zhǔn)備，包括協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)高速公路產(chǎn)權(quán)單位，增加清障救援車輛定點(diǎn)備勤，加大清障排堵力度。機(jī)場(chǎng)高速公路一旦發(fā)生突發(fā)情況，交管部門將適時(shí)采取遠(yuǎn)端分流措施，分流車輛繞行三環(huán)路、四環(huán)路、五環(huán)路、京承高速、京順路、機(jī)場(chǎng)輔線、天北路、來廣營(yíng)東路、酒仙橋路、東葦路等周邊道路，緩解機(jī)場(chǎng)高速公路交通壓力。

對(duì)話·王錫鋅

望公開收費(fèi)總額

　　王錫鋅，北大法學(xué)院教授，長(zhǎng)期關(guān)注首都機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)問題，曾要求北京市發(fā)改委等部門公示收費(fèi)信息。

　　京華時(shí)報(bào)：首都機(jī)場(chǎng)高速降費(fèi)了，您有何評(píng)價(jià)？

　　王錫鋅：這是對(duì)公眾、媒體長(zhǎng)期呼吁的回應(yīng)，也是對(duì)五部門清理收費(fèi)公路通知的回應(yīng)，值得肯定。對(duì)道路使用者而言，當(dāng)然價(jià)格越低越好。但是否真的要繼續(xù)降價(jià)，需通過對(duì)實(shí)際效果的長(zhǎng)期關(guān)注和評(píng)估決定。

　　京華時(shí)報(bào)：有網(wǎng)友質(zhì)疑調(diào)價(jià)過程不夠公開，您認(rèn)為呢？

　　王錫鋅：根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，公路具有公益屬性，調(diào)價(jià)由價(jià)格部門管理核定，過去常見的是漲價(jià)，因此有聽證等公開程序。此次降價(jià)對(duì)公眾有益，不需聽證。

　　京華時(shí)報(bào)：本次調(diào)整未涉及收費(fèi)年限，您如何看待？

　　王錫鋅：收費(fèi)公路是否停止收費(fèi)，原則上要看是否收回投資，是否已有合理回報(bào)。但最長(zhǎng)期限是一個(gè)“兜底條款”，并不意味著在此期限內(nèi)收費(fèi)就合理。對(duì)機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)年限的核定，要看投資和回報(bào)情況，我們期待有關(guān)部門公開收費(fèi)總額。

　　京華時(shí)報(bào)：北京哪些高速公路收費(fèi)還應(yīng)清理？

　　王錫鋅：對(duì)收費(fèi)公路的整改，最遲不超過明年6月各地就要“交卷”。以北京為例，機(jī)場(chǎng)高速、京藏高速（八達(dá)嶺高速）、京港澳高速的收費(fèi)年限，是否在整改時(shí)限內(nèi)“瘦身”，是檢驗(yàn)通知是否落實(shí)的“試金石”。京通快速路，應(yīng)明確是城市聯(lián)絡(luò)線還是公路，如屬于前者就算市區(qū)道路，沒有收費(fèi)依據(jù)，應(yīng)取消收費(fèi)。