當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，由空運(yùn)引起的時(shí)間價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)，是繼海運(yùn)、河運(yùn)、鐵路、公路運(yùn)輸之后對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第五沖擊波”。

目前，云南省已初步建成民航大省，民航機(jī)場(chǎng)數(shù)量等級(jí)、網(wǎng)絡(luò)布局以及航空資源等躍居全國(guó)前列，省內(nèi)通航機(jī)場(chǎng)12個(gè)，并初步形成了以昆明為中心，省內(nèi)與周邊省際、國(guó)內(nèi)大中城市、東南亞和南亞3個(gè)輪輻式為主及城市對(duì)式結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的航線網(wǎng)絡(luò)。航空經(jīng)濟(jì)對(duì)云南經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用顯著。

2004年才成立的云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，把全省機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、體制、運(yùn)行、安全、服務(wù)和資源等作為一個(gè)整體運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和集團(tuán)規(guī)模效應(yīng)，極大地提升了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

作為云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的掌門人，劉明是如何看待云南航空業(yè)發(fā)展，以及航空業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的？日前，本報(bào)記者專訪了劉明總裁。

拉動(dòng)云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

《21世紀(jì)》：云南機(jī)場(chǎng)是如何促進(jìn)云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的？

劉明：近年來，云南機(jī)場(chǎng)除了承擔(dān)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共交通設(shè)施職能外，還以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和改善投資環(huán)境為目標(biāo)，通過人流、物流、資金流、信息流的集散助推當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

目前，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)逐步構(gòu)建了一批現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)集群，形成了機(jī)場(chǎng)集群效應(yīng)和完善的航線結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)于云南支柱產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興，為加快云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

航空業(yè)促進(jìn)了云南外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；推進(jìn)了云南旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐。促進(jìn)了城市投資環(huán)境的優(yōu)化。構(gòu)建了現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，服務(wù)于云南建設(shè)面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略。

以騰沖為例，騰沖機(jī)場(chǎng)的建成通航，進(jìn)一步改善騰沖的投資環(huán)境，促進(jìn)騰沖的對(duì)外開放，帶動(dòng)騰沖乃至滇西地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

隨著騰沖機(jī)場(chǎng)的通航運(yùn)行，有力帶動(dòng)了全縣旅游、酒店、房地產(chǎn)開發(fā)、翡翠交易、金融、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政、工藝品加工、批發(fā)零售貿(mào)易和其它贏利性服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，就業(yè)崗位大幅增加，出現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)畢業(yè)生“供不應(yīng)求”的狀況。騰沖機(jī)場(chǎng)通航后，騰沖旅游產(chǎn)業(yè)有了一個(gè)新的更大的發(fā)展平臺(tái)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的強(qiáng)盛勢(shì)頭。旅游文化產(chǎn)業(yè)活力大為增強(qiáng)；游客結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；旅游環(huán)境日趨改善；四是推進(jìn)旅游設(shè)施不斷完善。

騰沖機(jī)場(chǎng)的建成通航，使騰沖投資和市場(chǎng)信息實(shí)現(xiàn)了多渠道、大范圍共享。縣內(nèi)開發(fā)投資的領(lǐng)域從單一的房地產(chǎn)資源逐步向旅游、房產(chǎn)、物流、文化、休閑、戶外運(yùn)動(dòng)等多元方向轉(zhuǎn)變。依托全新的招商引資環(huán)境和相關(guān)配套政策措施日趨規(guī)范、有序，騰沖從“招商引資”向“挑商選資”轉(zhuǎn)變，引進(jìn)的項(xiàng)目質(zhì)量效益不斷提高。

第五沖擊波

《21世紀(jì)》：當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，由空運(yùn)引起的時(shí)間價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)，是繼海運(yùn)、河運(yùn)、鐵路、公路運(yùn)輸之后對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第五沖擊波”。您如何看待這個(gè)“第五沖擊波”？

劉明：航空樞紐的建設(shè)能夠吸引并聚集社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)資源，形成巨大的人流、物流、資源流、技術(shù)流、信息流，能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極而強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，吸引與匯集一系列高科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互影響、相互滲透、相互融合，最終在機(jī)場(chǎng)周邊形成一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)——臨空經(jīng)濟(jì)。

昆明臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將結(jié)合加快橋頭堡建設(shè)及滇中經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化配置機(jī)場(chǎng)周邊的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展臨空附屬型產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以高附加值、高回報(bào)的臨空產(chǎn)業(yè)為支撐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將機(jī)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，釋放臨空經(jīng)濟(jì)功能，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

云南還建設(shè)現(xiàn)代航空物流園區(qū)，依托新機(jī)場(chǎng)口岸，以航空貨運(yùn)為主線，通過空港經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成集航空、公路、鐵路多式聯(lián)運(yùn)、立體化、一站式作業(yè)的高中端快速物流集散和中轉(zhuǎn)結(jié)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)云南“橋頭堡”戰(zhàn)略客貨大通道建設(shè)提供有力支撐。

此外，云南還發(fā)展了機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)業(yè)，加大力度發(fā)展服務(wù)于航空樞紐的產(chǎn)業(yè)，包括直接為機(jī)場(chǎng)設(shè)施、航空公司及其他駐機(jī)場(chǎng)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的配套和后勤產(chǎn)業(yè)等。

再者，云南以昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)昆明民用航空物流裝備基地，發(fā)展具有明顯航空運(yùn)輸指向性的加工制造業(yè)，包括航空物流輔助加工業(yè)，航空工具與用品的制造業(yè)，航空運(yùn)輸指向性較強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。

會(huì)展是商品、資金、技術(shù)等物流和信息流的交換與集聚，涉及參展商品、客商以及觀眾的運(yùn)送和傳輸?shù)木凵⑿?，因此?huì)展舉辦場(chǎng)地所在地的地理位置和交通狀況至關(guān)重要。會(huì)展經(jīng)濟(jì)不僅本身能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以帶動(dòng)交通、旅游、商業(yè)、物流、通訊、餐飲、住宿、通信、廣告等多方受益的產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集的“動(dòng)力引擎”，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值。有了完善的機(jī)場(chǎng)、航空體系，上述產(chǎn)業(yè)才有了落地、發(fā)展的可能。

東盟機(jī)遇

《21世紀(jì)》：云南是中國(guó)毗鄰東盟國(guó)家最多的省份，隨著中國(guó)和東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的加強(qiáng)，云南航空業(yè)將如何提升發(fā)展層次？

劉明：隨著中國(guó)和東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的加強(qiáng)，雙方民航業(yè)必將產(chǎn)生巨大的發(fā)展?jié)摿?，需要更加開放、靈活、便利、安全和一體化的航空運(yùn)輸體系來支持巨大的資源要素區(qū)域性流動(dòng)。云南民航的發(fā)展必須立足國(guó)家沿邊開放的總體格局，充分發(fā)揮航空運(yùn)輸所具有的提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、拓展資源聚集空間和輻射范圍、改善地區(qū)投資環(huán)境、提高地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的綜合效應(yīng)，逐步形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)中國(guó)與東盟及其成員國(guó)的睦鄰友好合作、加快云南橋頭堡建設(shè)中發(fā)揮重要的支撐作用。

2011-2015年是云南橋頭堡建設(shè)的重點(diǎn)突破階段，也是將云南打造成連接中國(guó)至東南亞、南亞的國(guó)際性大通道的重要機(jī)遇期。

為此，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將加快昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)，構(gòu)建我國(guó)新的西南向通道。充分利用橋頭堡建設(shè)帶來的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化規(guī)劃，突出重點(diǎn)，結(jié)合目前已開通昆明至老、越、柬、緬、孟、印等東南亞、南亞、西亞國(guó)家航線，加速與東南亞、南亞等國(guó)家的深度合作，提升昆明作為區(qū)域合作中的重要平臺(tái)作用。

我們將配合主要基地航空公司，構(gòu)建合理航班波，實(shí)施東進(jìn)西出、南引北聯(lián)的樞紐建設(shè)；更為合理、有效地利用航權(quán)資源，進(jìn)一步拓展云南與東盟各國(guó)之間的合作空間，推出國(guó)際航班國(guó)內(nèi)段中轉(zhuǎn)銜接業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展東南亞、南亞航空市場(chǎng)干線、支線中轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)2015年昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)比例達(dá)到10%以上；并以昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)為中心，把航空、鐵路、公路有機(jī)結(jié)合起來，使機(jī)場(chǎng)與鐵路干線網(wǎng)絡(luò)、公路干線網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通和城際鐵路相連接，形成相互銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一體化綜合交通體系，將昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)打造成為我國(guó)面向東南亞、南亞、連接歐亞的國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。

我們還要增強(qiáng)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)對(duì)外通達(dá)能力，完善以輪輻式結(jié)構(gòu)為主、輪輻式結(jié)構(gòu)與城市對(duì)式結(jié)構(gòu)并存互補(bǔ)的輪輻式樞紐航線網(wǎng)絡(luò)和客貨運(yùn)輸兼?zhèn)涞暮娇者\(yùn)輸格局。

云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將提升云南口岸機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)能力和通關(guān)便利化水平，使昆明成為我國(guó)中西部地區(qū)前往東盟的首選并成為重要的中轉(zhuǎn)樞紐，使版納、麗江機(jī)場(chǎng)成為中型口岸機(jī)場(chǎng)，發(fā)揮云南至東盟各國(guó)客貨集散地的功能，加速推進(jìn)東盟區(qū)域航空一體化進(jìn)程，助力云南橋頭堡建設(shè)。

多層次機(jī)場(chǎng)布局

《21世紀(jì)》：云南將形成什么樣的航空格局？

劉明：我們將區(qū)分機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)模層次、穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善全省機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，爭(zhēng)取到2015年前使省內(nèi)機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)總數(shù)達(dá)到16個(gè)，并根據(jù)各機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量大小及在公共航空運(yùn)輸體系中作用的不同，區(qū)分發(fā)展層次，明確發(fā)展重點(diǎn)，形成國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)、中型機(jī)場(chǎng)、小型支線機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的多層級(jí)機(jī)場(chǎng)體系。

同時(shí)結(jié)合支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，兼顧通用、通勤航空服務(wù)需求，增加通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量，完善公共航空運(yùn)輸體系，提高公共航空運(yùn)輸服務(wù)水平。

目前，我們正著手啟動(dòng)騰沖機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和申報(bào)口岸機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取2013年開通騰沖經(jīng)停緬甸曼德勒至仰光，騰沖至泰國(guó)清邁、曼谷，騰沖至印度加爾各答，騰沖至孟加拉國(guó)吉大港4條國(guó)際航線。

《21世紀(jì)》：下一步對(duì)于臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有什么打算？

劉明：我們將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，科學(xué)規(guī)劃昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空城建設(shè)項(xiàng)目，包括國(guó)際物流區(qū)、航空保稅區(qū)、國(guó)際會(huì)展區(qū)、金融商業(yè)區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、生物資源服務(wù)區(qū)等基本功能區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步向機(jī)場(chǎng)聚集；依托長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)以及臨空優(yōu)勢(shì)，促成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力助推器。

云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將利用當(dāng)前中國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的良好機(jī)遇，吸引國(guó)內(nèi)外投資，促進(jìn)我國(guó)與南亞、東南亞的產(chǎn)業(yè)融合，加速外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為云南橋頭堡建設(shè)提供系統(tǒng)性的金融、技術(shù)、信息支持，形成航空城產(chǎn)業(yè)集群與昆明航空樞紐互動(dòng)發(fā)展的格局，提高云南經(jīng)濟(jì)在東盟、南亞、西亞以及歐洲地區(qū)的輻射力。

在非航產(chǎn)業(yè)方面，不斷完善投資管理體系，優(yōu)化資源配置，合理布局業(yè)務(wù)板塊；探索多渠道融資，積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，推進(jìn)騰沖航空旅游、昆明新機(jī)場(chǎng)酒店及航空物流項(xiàng)目招商引資。