通用航空也稱臨空經(jīng)濟，它是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大機會。如果說干線航空、大飛機發(fā)展是中央政府行為的話，通用航空發(fā)展則應該是地方政府主導市場行為。地方政府可以有所作為，而且地方政府是通用航空發(fā)展的最大受益者。在國外就叫做城市包圍機場，換句話說，我們有一個機場之后，在機場周邊會慢慢形成一個獨特的商業(yè)生態(tài)，當然航空業(yè)這樣一些產(chǎn)業(yè)，一些要素以外還會有一些非航空業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)會在那個區(qū)域發(fā)展，形成一個非常獨特的經(jīng)濟圈。

　　這種經(jīng)濟圈，這種經(jīng)濟形態(tài)對地方政府來講一定是受益的，因為稅收留在了地方，好處也留在了地方，給當?shù)貛硐M的需求。通用航空是一個市場，政府建立一個好的市場讓企業(yè)在里面運行，包括中央政府、行業(yè)主管部門、保險公司、專業(yè)機構(gòu)等共同參與，當務之急在于啟動通用航空的終端市場、消費市場。

　　那么，地方政府在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中可以發(fā)揮哪些作用？

　　第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、環(huán)境營造。首先在于打破管制。這是關(guān)系到中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及發(fā)展進程的最關(guān)鍵因素?，F(xiàn)在中國領(lǐng)空基本都是軍方管制，民航所協(xié)調(diào)控制的空運占20%多，要想飛行需向軍方報告，他批準你才可以飛，這樣受管制沒有發(fā)展。

　　第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇。到底我們采用什么模式來發(fā)展的通用航空的臨空經(jīng)濟呢，這個需要做評估，到底是政府來做，還是企業(yè)來做政府給予支持。

　　產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，我們?nèi)绾卫瓌赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展要做出選擇，還有產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐項目，還有產(chǎn)業(yè)承載地，在哪發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，天空再怎么熱鬧還要落地的，最終落到什么地方還是要做考察。這是一個模式選擇的問題，我認為中國的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇應該是運營先行，這個就跟當時的中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣。所以一定要把這個市場啟動起來再拉動后端的制造。

　　還有要做一個產(chǎn)業(yè)鏈篩選。到底選擇哪些產(chǎn)業(yè)落地。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，結(jié)合對中國通用航空發(fā)展的進程、尤其是對低空空域開放進程的判斷，制定發(fā)展路線圖，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，并就產(chǎn)業(yè)投入融資機制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障體系進行研究。

　　還要考慮通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐項目，明確產(chǎn)業(yè)支撐項目，進行重大產(chǎn)業(yè)項目的項目策劃，包括私人飛機游覽還是制造等等，我們?nèi)绻幸粋€地方政府的專職工廠，可以用來打造當?shù)貐^(qū)域性經(jīng)濟，這樣對拉動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是非常重要的。圍繞機場建設，包括做一些航空物流、飛行、地面服務、金融地產(chǎn)、娛樂部、會所等等都屬于臨空經(jīng)濟的范疇，需要營造一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，需要爭取國家政策試點。當?shù)卣雠_更好的政策來促進，同時承諾每年會跟當?shù)赝ㄓ?a href=http://www.benrey.cn/hk/305/ target=_blank class=infotextkey>航空公司購買大概多少個小時，政府通過你的飛機來進行公務飛行或者救災等等。應該鼓勵企業(yè)參與通用航空建設，對航空建設的園區(qū)，機場建設能不能進行專項補貼，民航局很快將會有政策出臺。對于落戶的當?shù)赝ㄓ煤娇枕椖?，地方政府可以從稅收財政上給予支持，還可以利用政府通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金來進行引導健康發(fā)展，這也是非常有利的。

　　第三，營造產(chǎn)業(yè)氛圍。為什么汽車工業(yè)那么發(fā)達？成為我們一種生活方式，其實背后是一種汽車文化。同樣通用航空發(fā)展也需要一種文化氛圍和文化基礎(chǔ)。我建議大家有機會去關(guān)注一下美國每年的7月底到8月初的全球最大通用航空盛會，在一個不到10萬人的小城市，在這個盛會舉辦的幾天里有超過萬架的飛機，很多私人飛機的擁有者都在那里交流，這是非常好的氛圍。中國缺乏飛行的夢想，大家如果有想法可以到網(wǎng)上看一看，中國有這樣的群體，他們一直在夢寐以求實現(xiàn)飛行的夢想，我記得專門有一個網(wǎng)站，這個網(wǎng)站的人群有好幾萬人，就是民間自己做飛機，90%是飛不起來的，但是精神非?？杉?，我們要營造屬于自己的航空的文化。（2010年9月6日發(fā)表于《中華工商時報）