您現(xiàn)在的位置是：首頁 > 民航院校 > 民航新聞

民航新聞

律師致信民航局建議出臺(tái)航班延誤處置辦法

hkxyedu.com 2012-04-18民航新聞

因航班延誤3小時(shí)，新疆律師張?jiān)缹⒅袊戏胶娇展煞萦邢薰荆–hina Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）訴至法院要求賠償9.1元誤機(jī)費(fèi)，該案曾被稱為“新疆航班延誤索賠第一案&rdquo

因航班延誤3小時(shí)，新疆律師張?jiān)缹⒅袊戏胶娇展煞萦邢薰荆–hina Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）訴至法院要求賠償9.1元誤機(jī)費(fèi)，該案曾被稱為“新疆航班延誤索賠第一案”。張?jiān)涝谝粚彅≡V后又提起上訴。4月16日，張?jiān)烙峙c其他三名公益律師一起聯(lián)名致信中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”），要求盡快出臺(tái)治理民航延誤問題的處置辦法。

“對(duì)于航班延誤問題，因?yàn)槿狈γ鞔_的賠償標(biāo)準(zhǔn)和程序，我在該案中切實(shí)地感受到旅客依法索賠的難度非常大！希望航空乘客的利益能得到重視和保障，消費(fèi)者權(quán)益不能與航班一起‘延誤’！”張?jiān)栏嬖V記者。

調(diào)查：2011年76.5%的旅客遭遇“航班延誤”

在建議信中張?jiān)赖嚷蓭熤赋觯?011年12月28日，中消協(xié)和中國民航局運(yùn)輸局發(fā)布《2011年航空服務(wù)消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告》，通過訪問28個(gè)城市的6000位消費(fèi)者，《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)有76.5%的消費(fèi)者遇過航班延誤。也就是說，6000位消費(fèi)者中就有4590名遭遇過航班延誤。

另外，根據(jù)中消協(xié)于2005年11月18日公布的京、津、滬、渝、川五地航空服務(wù)調(diào)查結(jié)果，在經(jīng)常出差的人群中，高達(dá)94%的消費(fèi)者深受航班延誤之苦。

2010年9月，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布“2010年上半年全國消協(xié)組織受理投訴十大熱點(diǎn)”，航空運(yùn)輸服務(wù)投訴量同比上升80%，位居投訴增幅次席。其中，航班延誤深受詬病，消費(fèi)者反映強(qiáng)烈。

現(xiàn)狀：“依法索賠難”以致“鬧而優(yōu)則利”

“我在百度搜索‘航班延誤起訴’，結(jié)果顯示，通過法律途徑成功索賠的案例可謂少之又少，僅找到4起。而這4起案例顯示，消費(fèi)者索賠難、獲賠少且標(biāo)準(zhǔn)不一。” 張?jiān)缆蓭熃榻B道。

共同建議人肖建琪律師表示，根據(jù)《2011年航空服務(wù)消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告》，受到實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的消費(fèi)者中，絕大部分消費(fèi)者未得到任何賠償。而在未得到賠償?shù)南M(fèi)者中，主動(dòng)放棄索賠的占多數(shù)，原因是認(rèn)為沒有賠償標(biāo)準(zhǔn)，難以索賠。

“因?yàn)樗髻r難，乘客只能選擇‘鬧’的手段才能維護(hù)自己的合法權(quán)益，結(jié)果就出現(xiàn)了上周上海和廣州機(jī)場(chǎng)的那一幕。有些航空公司為了息事寧人，就給予旅客部分賠償，以保證航班秩序盡快恢復(fù)。然而，這又使有些人認(rèn)為把事鬧大才有賠償可拿，一度形成了‘鬧一鬧、賠一賠’、‘不鬧不賠、小鬧小賠、大鬧大賠’的現(xiàn)象，航班延誤導(dǎo)致的糾紛便愈演愈烈。”肖律師介紹說。

探因：我國航班延誤賠償立法嚴(yán)重滯后

1995年通過的《民用航空法》第126條規(guī)定：“旅客、行李或者貨物在航空運(yùn)輸中因延誤造成的損失，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是，承運(yùn)人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔(dān)責(zé)任。”

張?jiān)缆蓭熣J(rèn)為，該條文的主旨是主張承運(yùn)人對(duì)旅客、行李或者貨物在航空運(yùn)輸中因延誤造成的損失承擔(dān)責(zé)任，而不承擔(dān)責(zé)任的情形是用“但書”條款表述的，或者說，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任是例外。需要指出的是，通常意義上的飛機(jī)延誤是指，由于天氣、空中管制、機(jī)械故障、目的地機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)尚未返回等原因，導(dǎo)致航班在應(yīng)該起飛的時(shí)間沒有起飛，旅客須在機(jī)場(chǎng)等待起飛時(shí)間的通知。但在司法實(shí)踐中，很多由于航空公司自身原因造成的航班延誤，航空公司也以該條為免責(zé)理由，而且在當(dāng)今的司法環(huán)境下獲得不正當(dāng)?shù)闹С帧?/div>

2004年，中國民航總局下發(fā)《民航總局對(duì)國內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見（試行）》規(guī)定：“航空公司因自身原因造成航班延誤，須對(duì)旅客進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”“具體的補(bǔ)償方法和方案由各航空公司在此框架下根據(jù)各自的情況制定。”

對(duì)此，曾代理多起公益訴訟的北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所律師黃溢智認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》對(duì)航班延誤賠償責(zé)任的規(guī)定十分籠統(tǒng)，未限定適用各種補(bǔ)償方式的條件以及具體的補(bǔ)償額度，對(duì)于延誤時(shí)間劃分標(biāo)準(zhǔn)也很簡單，只有4—8小時(shí)和8小時(shí)以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有具體的計(jì)算方法。而且它也只是民航總局內(nèi)設(shè)的具體工作部門以討論意見稿的形式發(fā)布的，不是部門規(guī)章，它沒有也不可能直接對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)以及消費(fèi)者產(chǎn)生法律約束力。

建議：盡快制定《航班延誤處置辦法》

張?jiān)赖嚷蓭熢诮o民航局的建議信中建議，民航局應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航發(fā)展實(shí)際，盡快制定《航班延誤處置辦法》，為消費(fèi)者理性索賠提供法律依據(jù)，即準(zhǔn)確界定航班延誤的內(nèi)涵；清晰界定航班合理和不合理延誤情況下，合同雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，尤其強(qiáng)調(diào)航班信息的充分、及時(shí)、真實(shí)告知義務(wù)；明確不合理延誤狀態(tài)下承運(yùn)人的賠償范圍、賠償方式、賠償標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任限制，在不合理延誤的情形下，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)賠償給乘客造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失；建立航班延誤處罰制度，對(duì)于非不可抗力造成航班延誤的，每延誤一小時(shí)，處以適當(dāng)?shù)牧P金（比如按照航班被延誤的乘客人數(shù)每人每小時(shí)100元）。

很贊哦！ ()

航空教育網(wǎng)免費(fèi)擇校指導(dǎo)