“關于第二機場，委里已經(jīng)專門開過好幾次會了，牽頭的是基礎產(chǎn)業(yè)司下面的民航處，現(xiàn)在能確定的是放在北京區(qū)域建設，但建設區(qū)域不能完全確定的原因是，還沒有得到南苑機場有關方面的認可，你也知道國內(nèi)空域沒有完全開放?！眹野l(fā)改委內(nèi)部人士3月30日對《投資者報》表示。這個近2000億元的投資項目，已經(jīng)在國務院內(nèi)部會議上通過了，現(xiàn)在主要是要看各方的意見。

百億元的拆遷費

　　關于首都第二機場，北京科技大學教授、“中咨”（國家發(fā)改委的智囊團——中國國際工程咨詢公司）專家殷煥武3月28日對《投資者報》表示，目前這個項目處于規(guī)劃階段，還沒有立項。根據(jù)前期可行性研究，整個項目大概在5年內(nèi)完成。雖然現(xiàn)在項目還沒有正式啟動，但項目前期的評估，包括拆遷的相關范圍以及前期的地質(zhì)勘探都已經(jīng)完成。在項目規(guī)劃完成后，計劃是北京50年內(nèi)不再建機場，規(guī)模比目前的三號航站樓（T3）要大得多。

　　這個項目最初的規(guī)劃是1500億元的項目，隨著時間的推移，目前該項目的投資已經(jīng)上漲至2000億元左右。其中很關鍵的就是，當?shù)鼐用癫疬w費的上漲，因為本身當?shù)胤績r隨房地產(chǎn)業(yè)周期和新航城概念也在大幅上漲。

　　知情人士介紹，即便首都第二機場現(xiàn)在立項，拆遷費與前兩年相比，上漲的幅度接近一半，再加上大規(guī)模拆遷本身就是一件復雜的事，除了要考慮到當?shù)胤績r因素外，還要加上“地上物”補償金以及先期搬遷獎勵費等，實際拆遷費用可能是當?shù)胤績r的兩倍左右。據(jù)估算，涉及到當?shù)孛繎艟用竦牟疬w費可能都要幾百萬元或是上千萬元。

　　據(jù)了解，除了涉及南苑機場問題外，項目本身的投資額巨大也是原因之一，僅涉及的拆遷費就得上百億元，拆遷后項目現(xiàn)在實現(xiàn)通水、通電、通氣、通路等“七通”，再加上前期各種項目的招投標和原材料費用以及人工費等，需要額度比較大的資金來啟動。

　　殷煥武介紹，像首都第二機場這樣的大項目依靠企業(yè)或民間投資很難實現(xiàn)，因為回收周期長達15年。

南航的圖謀

　　不過還是有企業(yè)對首都第二機場有興趣。

　　從目前來看，中國國際航空股份有限公司（Air China Limited，簡稱“國航”）和中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡稱“東航”）目前對首都第二機場表現(xiàn)出的興趣不及中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）濃烈。南航去年已與大興區(qū)政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國南方航空集團公司（China Southern Air Holding Company，簡稱“南航集團”）將在北京第二機場建設北京航空運營總部和顧客服務中心，共同打造北京新機場國際航空樞紐港。

　　根據(jù)這個協(xié)議，大興區(qū)政府將為南航開辟綠色通道，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，在北京市大興區(qū)建設國際一流航空樞紐。南航集團將在新機場建設北京航空運營總部和顧客服務中心，投放空中客車A380、A330等大型先進客機。未來10年將在北京投放200架飛機，打造北京新的航空樞紐。

　　第二機場辦公室的靳先生表示，南航一直對首都第二機場項目比較上心，盡管項目還沒立項，然而南航已經(jīng)計劃在周邊建飛機維修基地、培訓中心、員工宿舍等后勤設施。從這些計劃當中能明顯看出，南航未來計劃是把首都第二機場作為北京的基地。如果建成，這個基地并不亞于南航在廣州的基地。截至記者發(fā)稿，南航并未就相關問題給予回應。

　　除了南航外，目前首都第二機場對于大興區(qū)帶動最大的是房地產(chǎn)項目，在新航城的概念下，擁有了炒作空間。在大興區(qū)的禮賢和榆垡兩鎮(zhèn)周邊（目前最有可能被劃為首都第二機場建設用地）區(qū)域里，房地產(chǎn)項目如雨后春筍般涌出來，其中還包括臨近的河北省廊坊市的固安縣，與禮賢和榆垡兩鎮(zhèn)一河之隔。

　　靳先生介紹，他前段時間去調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年固安當?shù)胤績r一度上漲超過7000元/平方米，現(xiàn)在隨著首都第二機場項目久久未立和房地產(chǎn)周期影響，已經(jīng)回落至5000元/平方米左右。而在大興榆垡鎮(zhèn)，“建設首都新航城”大大的霓虹燈招牌已經(jīng)立起來了。

　　除此之外，今年“兩會”期間還傳出要建設通往首都第二機場時速達160公里的高速地鐵項目等諸多傳言。靳先生認為，在首都第二機場未能立項的前提下，這些都還是遐想。

波折重重的立項

　　沒有一個國家項目像首都第二機場這樣歷經(jīng)波折，又進行緩慢，發(fā)改委人士這樣表述。中咨從幾年前就給首都第二機場做了可行性研究報告。

　　“最后考慮到‘肥水不流外人田’，還是把項目放在了北京大興區(qū)?！鄙鲜鲋槿耸咳缡钦f。實際上，根據(jù)最初的規(guī)劃，項目本該在2010年啟動，卻最終未能立項。之前北京市大興區(qū)委已經(jīng)從各個部門抽調(diào)了十多個人員，來專門負責參與首都第二機場的項目，現(xiàn)在首都第二機場辦公室就設在有可能“圈地”的北京市大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)。

　　實際上，自2009年起，北京市將在南部建設第二個機場的消息就已經(jīng)流傳開來，一度引發(fā)京津冀三地對引入新機場到本區(qū)域的爭奪。最終卻只見風聲不見雨?，F(xiàn)在雖然項目仍然沒有正式確立，但部分前期工作已經(jīng)展開。比如2011年8月，《北京新機場飛行區(qū)工程勘察設計合同》已經(jīng)簽署，由中國民航機場建設集團公司負責勘察設計。

　　去年年底，“大興區(qū)北京新機場建設前期工作領導小組辦公室”以及“大興區(qū)北京新機場建設服務中心”兩塊牌匾已經(jīng)在禮賢鎮(zhèn)悄然掛上。靳先生對《投資者報》說：“我們現(xiàn)階段主要任務就是研究和調(diào)查機場項目，上面讓我們干什么就干什么。研究的方向包括國內(nèi)和國際機場的相關方面?！?/P>

　　從靳先生介紹，目前首都第二機場具體在哪兒建設并沒有完全確定下來。在他看來，畢竟國家發(fā)改委沒有立項仍然有變數(shù)。

　　另據(jù)了解，根據(jù)目前規(guī)劃的首都第二機場的建設位置與南苑機場航路重疊，起飛半徑交叉存在飛行安全隱患。除此之外，周邊還有其他非民用機場，也有可能受此影響。

　　據(jù)上述知情人士介紹，南苑機場可以采用搬遷的方式，也可以采用首都第二機場的飛機起飛后先向南飛行繞開相關非民用機場的航路，再拐彎飛向各個目的地，再加上民航飛機飛行的高度和非民用飛機飛行的高度，本身也有區(qū)別。

　　無論怎么說，首都第二機場立項都繞不開南苑機場，而來自發(fā)改委的消息稱，南苑機場相關方面沒有給予批復是未能立項的關鍵。而來自其他方面的消息顯示，建設首都第二機場項目，高層思路在2010年下半年已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，這也是遲遲未能立項的關鍵點之一。

 

　　（《投資者報》）