編者按：3月16日，“十二五”規(guī)劃綱要全文正式發(fā)布。其中關(guān)于“十二五”期間“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右”等論述，以及關(guān)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展布局方面的一些新思路，引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。

　　綜合各方信息來(lái)看，最近一段時(shí)間，包括國(guó)內(nèi)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)的一系列重要專項(xiàng)規(guī)劃有望陸續(xù)出臺(tái)，這些無(wú)疑成為投資者進(jìn)行謀劃和布局時(shí)的重要指引。為此，從今天開(kāi)始，本報(bào)將陸續(xù)推出聚焦“十二五”規(guī)劃系列報(bào)道，就市場(chǎng)關(guān)注的一些熱點(diǎn)話題進(jìn)行跟蹤和解讀。

　　以1951年第一架固定翼飛機(jī)在廣州起飛執(zhí)行滅蟲(chóng)任務(wù)為標(biāo)志，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)到今年已正式步入第60個(gè)年頭。2011年，也是我國(guó)啟動(dòng)低空空域管理改革的第一年。

　　60年再啟航——?jiǎng)倓偘l(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，提出推動(dòng)通用航空發(fā)展，并將新建一批支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)，加快新一代空管系統(tǒng)建設(shè)。本報(bào)記者日前獲悉，伴隨中南地區(qū)低空空域管理改革試點(diǎn)工作吹響號(hào)角，《通用航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》也即將落地。

　　重重利好之下，相關(guān)上市公司紛紛提前布局，通用航空有望再次成為市場(chǎng)的焦點(diǎn)。

　　中南地區(qū)低空空域管理改革試點(diǎn)的大幕已啟，《通用航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》即將落地——伴隨“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布，我國(guó)低空空域改革正式進(jìn)入加速跑道。

中南地區(qū)低空改革啟動(dòng)

　　記者日前從中國(guó)民用航空中南地區(qū)管理局（簡(jiǎn)稱“中南管理局”）獲悉，中南管理局低空空域管理改革試點(diǎn)軍民航第一次聯(lián)席會(huì)議已于日前召開(kāi)，成為推進(jìn)中南地區(qū)廣東、湖南低空空域管理改革試點(diǎn)工作的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。

　　按照去年11月，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）的要求，在2011年前的試點(diǎn)階段，在長(zhǎng)春、廣州飛行管制分區(qū)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區(qū)進(jìn)行深化試點(diǎn)，在更大范圍深入探索低空空域管理改革。

　　此前，中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）局長(zhǎng)李家祥也在兩會(huì)期間透露，近期將在吉林、廣東、黑龍江三省低空開(kāi)放試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在湖南、湖北、廣西與內(nèi)蒙東部擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取到2015年實(shí)現(xiàn)全國(guó)低空空域的全面開(kāi)放。

　　本報(bào)記者獲悉，按照有關(guān)部門對(duì)于“意見(jiàn)”執(zhí)行的具體要求，長(zhǎng)春、廣州兩個(gè)飛行管制分區(qū)的空域劃分標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或?qū)⒂诮谌〉秒A段性進(jìn)展。

通用航空補(bǔ)貼即將到位

　　在改革試點(diǎn)工作提速的同時(shí)，民航局就通用航空展開(kāi)的相關(guān)培訓(xùn)及補(bǔ)貼也將陸續(xù)到位。本報(bào)記者獲悉，《通用航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》即將執(zhí)行，相關(guān)補(bǔ)貼有望今年落地。

　　據(jù)西安國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)飛行培訓(xùn)園主任、陜西西北通用航空協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董永勝介紹，目前民航局正組織通用航空從業(yè)人員、各個(gè)監(jiān)管局、通航企業(yè)、協(xié)會(huì)等相關(guān)人員參加通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，據(jù)悉，這場(chǎng)全國(guó)性的培訓(xùn)將在3月底和4月初分兩批進(jìn)行。

　　董永勝還透露，目前民航局正在研究通用航空補(bǔ)貼辦法，并對(duì)通用航空企業(yè)進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，以便使補(bǔ)貼盡快落實(shí)給企業(yè)?！盎旧蠂?guó)內(nèi)注冊(cè)的通用航空企業(yè)都在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，補(bǔ)貼方式包括飛行小時(shí)補(bǔ)貼，飛行員執(zhí)照培訓(xùn)補(bǔ)貼等?！彼a(bǔ)充指出“其中飛行小時(shí)補(bǔ)貼可能會(huì)根據(jù)不同作業(yè)類別區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)會(huì)向農(nóng)林作業(yè)和航空救援傾斜。”

　　據(jù)董永勝介紹，目前該補(bǔ)貼頒發(fā)的討論稿已經(jīng)起草完畢，補(bǔ)貼有望在今年到位。

多地瞄準(zhǔn)空域改革契機(jī)

　　據(jù)了解，隨著珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，珠三角地區(qū)人均GDP已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，通用航空成為當(dāng)前廣東地區(qū)民用航空業(yè)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，私人和公務(wù)飛行、空中旅游等則是通用航空發(fā)展最快的領(lǐng)域。

　　目前中南地區(qū)注冊(cè)或登記的通用航空公司、航校、航空俱樂(lè)部近30家，航空器約180架；按照發(fā)展趨勢(shì)保守推算，預(yù)計(jì)到2020年，中南地區(qū)將擁有通用航空飛機(jī)數(shù)量將超過(guò)700架，是目前的4倍。

　　在日前召開(kāi)的中南管理局低空空域管理改革試點(diǎn)軍民航第一次聯(lián)席會(huì)議上，中南局局長(zhǎng)蔣懷宇提出了加快推進(jìn)廣東、湖南低空空域管理改革試點(diǎn)工作的五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，其中特別提出要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正確引導(dǎo)通用航空產(chǎn)業(yè)與低空空域改革進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展；此外要明確低空空域管理改革工作中需注意的熱點(diǎn)問(wèn)題，如設(shè)立針對(duì)通用飛機(jī)的適航審定辦公室、空域分類、機(jī)場(chǎng)/起降場(chǎng)布局等。

　　與此同時(shí)，中國(guó)民用航空西北地區(qū)管理局也在就通用航空發(fā)展進(jìn)行改革。據(jù)董永勝介紹，西北管理局計(jì)劃把通用航空的前置審批——包括相關(guān)籌建許可、經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)審核等授權(quán)給陜西西北通用航空協(xié)會(huì)，“這在全國(guó)也是個(gè)創(chuàng)舉，這樣主管部門就可以專心致志地研究空域管理?！?/P>

　　此外，今年10月，2011中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)將在陜西舉行，記者從主辦方獲悉，大會(huì)將抓住空域改革第一年的契機(jī)，打破“坐而論道”的開(kāi)會(huì)模式，切實(shí)為企業(yè)提供實(shí)際的支持和幫助。