12月22日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江在中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，民航系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全第一，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高管理水平，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高航班正點(diǎn)率，統(tǒng)籌做好各方面工作，推動民航安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。張德江先后視察了民航運(yùn)行管理中心、民航財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并聽取了民航局的工作匯報。

　　國務(wù)院副秘書長肖亞慶陪同調(diào)研，交通運(yùn)輸部部長李盛霖出席座談會。民航局局長李家祥主持會議。民航局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及民航局機(jī)關(guān)各司局、各地區(qū)管理局、民航直屬單位以及部分航空公司、機(jī)場、保障企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加了座談會。民航局副局長夏興華匯報了民航行業(yè)總體運(yùn)行情況，民航局機(jī)關(guān)相關(guān)司局匯報了民航安全和效益的總體情況。

　　張德江充分肯定了民航2011年在發(fā)展和改革等方面取得的成績。他說，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，民航系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策和部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，做了大量扎實(shí)有效的工作，航空安全形勢穩(wěn)定，旅客運(yùn)輸和通用航空保持較快增長，運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益得到提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績，結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革邁出新步伐，黨的建設(shè)和行業(yè)文化建設(shè)得到了加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。他代表黨中央、國務(wù)院向民航系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問。

　　在充分肯定民航工作成績的同時，張德江還分析了當(dāng)前民航發(fā)展存在的一些突出矛盾和深層次問題。他指出，民航是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有十分重要的作用和地位，改革發(fā)展任務(wù)依然十分繁重。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，黨的十八大即將召開，做好明年工作，具有十分重要的意義。他要求民航系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大與十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，謀劃和安排好明年工作。他對民航明年的工作提出了五點(diǎn)要求。

　　一是全力確保民航持續(xù)安全。他要求民航系統(tǒng)一定要保持清醒頭腦，不能有絲毫僥幸，不能有絲毫懈怠，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終把確保飛行和空防安全放在第一位，進(jìn)一步加大工作力度，研究采取更加有效措施，鞏固和發(fā)展平穩(wěn)的安全形勢，為迎接黨的十八大召開營造良好氛圍。他特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任、政府部門的安全監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)者的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和員工的安全崗位責(zé)任，做到分工負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)人員資質(zhì)能力建設(shè)；進(jìn)一步完善安全法規(guī)、制度體系；進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，推進(jìn)安全管理體系建設(shè)；進(jìn)一步加大安全投入；進(jìn)一步完善航空保安工作體制和機(jī)制。

　　二是努力推動民航事業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對民航總體發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，研究采取應(yīng)對措施，保持民航平穩(wěn)較快發(fā)展，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，特別是要大力發(fā)展國際航空、支線航空和通用航空。

　　三是繼續(xù)改進(jìn)民航服務(wù)工作。要緊緊圍繞提高便捷性這個核心，大力提高運(yùn)行效率和改進(jìn)服務(wù)工作。要繼續(xù)落實(shí)航班延誤治理的各項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步創(chuàng)新管理思路與辦法，力爭在提高航班正點(diǎn)率、降低平均延誤時間、減少長時間延誤和航班取消、改進(jìn)延誤后服務(wù)工作方面取得更大成效。

　　四是大力推進(jìn)民航改革創(chuàng)新。要深化民航行業(yè)管理體制改革，加快行政機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，完善空管一體化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善多元化的投融資體制。要進(jìn)一步推進(jìn)民航企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)航空公司聯(lián)合重組，深化企業(yè)的公司制股份制改革，完善法人治理機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推進(jìn)管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)管理手段，全面提升管理水平；加強(qiáng)民航科研能力建設(shè)，高度重視技術(shù)創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化推廣，積極引進(jìn)采用國際先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)適航審定能力建設(shè)。

　　五是著力強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人才工作，建立開放、競爭、擇優(yōu)的引才、育才、用才機(jī)制，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才，加快吸引一批優(yōu)秀人才，加快營造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，促進(jìn)各類人才充分發(fā)揮聰明才智，為民航事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。