歐盟委員會(huì)21日宣布，從明年起如期征收國(guó)際航空碳排放費(fèi)（即航空碳稅）。同日，歐盟最高法院駁回美國(guó)航企就此提起的訴訟。消息傳來(lái)，全球航企都倒吸了一口涼氣。據(jù)測(cè)算，僅中國(guó)航企明年面臨的航空碳稅就高達(dá)約8億元。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“中國(guó)航協(xié)”）及多家國(guó)內(nèi)航企負(fù)責(zé)人昨天（22日）表示，他們要反對(duì)到底，拒交任何“買路錢”。

>>事件

歐盟如期開征航空碳稅

　　歐盟委員會(huì)21日表示，將從明年1月1日起如期實(shí)施征航空碳稅的政策。當(dāng)天，歐盟最高法律機(jī)構(gòu)歐洲法院作出裁定，宣布?xì)W盟將要實(shí)施的這一政策未違反國(guó)際法，并駁回美國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)就此提出的訴訟。

　　2008年11月19日，歐盟通過(guò)法案，決定將國(guó)際航空納入歐盟碳排放交易體系。也就是說(shuō)，從2012年1月1日起，所有在歐盟境內(nèi)飛行的飛機(jī)，碳排放量都將受限，超出的排放額度必須掏錢購(gòu)買，否則將被禁止在歐盟境內(nèi)飛行。上述法案在全球航空業(yè)引起轟動(dòng)，2009年底，美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、美國(guó)航空公司、大陸航空公司、美國(guó)聯(lián)合航空公司就此提起訴訟，稱歐盟征收航空碳稅具有歧視性。在今年11月2日舉行的國(guó)際民航組織會(huì)議上，包括中國(guó)在內(nèi)的26個(gè)理事會(huì)成員國(guó)通過(guò)了理事會(huì)決定，首次明確反對(duì)歐盟單邊將國(guó)際航空納入歐盟排放交易體系。另?yè)?jù)了解，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院已通過(guò)一項(xiàng)法律草案，禁止美國(guó)航企向歐盟交“綠色買路錢”。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民昨天表示，中方反對(duì)歐方強(qiáng)行實(shí)施單方面立法的做法，希望歐方慎重行事，與包括中方在內(nèi)的有關(guān)方面妥善協(xié)商處理此事。

>>各方反應(yīng)

國(guó)際航協(xié)無(wú)助于改變現(xiàn)狀

　　國(guó)際航協(xié)理事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官湯彥麟昨天表示，歐盟法院的裁定結(jié)果或許反映了歐盟在航空碳稅計(jì)劃上的信心，但全球其他國(guó)家難以接受這樣的單邊計(jì)劃，反對(duì)聲浪越來(lái)越大。歐盟將面臨更多接踵而至的法律挑戰(zhàn)和訴訟。

　　“由于歐盟試圖進(jìn)行區(qū)域外管制，導(dǎo)致各國(guó)相互博弈，我們將無(wú)法就航空碳排放問(wèn)題達(dá)成一個(gè)全球性的解決辦法。歐盟法院的決議無(wú)助于改變現(xiàn)狀，歐洲應(yīng)將航空業(yè)和氣候變化的問(wèn)題提升到全球議程上?！睖珡氡硎尽?/P>

中國(guó)航協(xié)反對(duì)的立場(chǎng)不變

　　中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)柴海波昨天告訴記者，航協(xié)及國(guó)內(nèi)幾大航空公司都對(duì)歐盟最高法院的判決表示不滿，歐盟強(qiáng)征航空“買路錢”的行為侵犯了別國(guó)主權(quán)，違反了國(guó)際法。目前，航協(xié)及幾大航空公司正積極準(zhǔn)備起訴歐盟，并將研究此次判決，調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。航協(xié)已建議國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)措施，采取“聯(lián)合談判”和“貿(mào)易反制”兩種辦法，包括民航局在內(nèi)的有關(guān)部門已介入此事。

　　柴海波表示，航協(xié)要求國(guó)內(nèi)航空公司采取“三不”對(duì)策——不參加歐盟碳市場(chǎng)交易，不向歐盟管理成員國(guó)提交監(jiān)測(cè)計(jì)劃，不與歐盟談判優(yōu)惠條件；航協(xié)還呼吁我國(guó)和各國(guó)政府進(jìn)一步表明國(guó)家的反對(duì)態(tài)度，一旦歐盟一意孤行，應(yīng)及時(shí)采取反制措施。

航空公司已準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)策略

　　記者昨天就此事采訪國(guó)內(nèi)幾大航空公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人，均被告知，航企、航協(xié)正與相關(guān)政府部門積極籌備訴訟事宜，如果最后不得不交“買路錢”，航空公司將采取應(yīng)對(duì)措施。

　　中國(guó)東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡(jiǎn)稱“東航”）相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，國(guó)內(nèi)航企相信政府，反對(duì)航空碳稅的下一步舉措或?qū)恼畬用婀?，至少在明年初，?guó)內(nèi)幾大航企都不打算交“買路錢”。中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司（Air China Limited，簡(jiǎn)稱“國(guó)航”）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，公司內(nèi)部有專門的部門研究應(yīng)對(duì)策略，包括成本控制、實(shí)施環(huán)保低碳措施等。中國(guó)南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“南航”）相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱，不管是否交“買路錢”，南航都會(huì)堅(jiān)定不移地開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　據(jù)中國(guó)航協(xié)此前測(cè)算，若明年中國(guó)航企向歐盟交8億元“買路錢”，明年國(guó)內(nèi)飛歐洲的經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票可能至少上漲300元。這一成本壓力是否會(huì)傳導(dǎo)到旅客身上？幾大航企昨天均表示，“買路錢”問(wèn)題還在討價(jià)還價(jià)之中，所以暫時(shí)沒(méi)有漲價(jià)的打算。

>>股市影響

航空股暫未受創(chuàng)

　　歐盟宣布如期開征航空碳稅的壞消息并未重?fù)艉娇障嚓P(guān)個(gè)股。昨天，航空股盤中波動(dòng)較大，但表現(xiàn)好于預(yù)期，其中中國(guó)國(guó)航漲2.13%，南方航空、海南航空漲跌幅為0，東方航空跌0.54%。

　　中信建投分析師李磊告訴記者，航空股波動(dòng)不大，反映出市場(chǎng)已提前消化了歐盟征收碳稅的消息，此外，由于各方仍在就是否征稅討價(jià)還價(jià)，所以市場(chǎng)整體呈觀望態(tài)度。如果碳稅最終開征，是否會(huì)壓垮航企業(yè)績(jī)？李磊對(duì)此表示，若全球航企一同被征稅，航空運(yùn)輸業(yè)的平均成本將提高，但不會(huì)對(duì)航空公司的競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生根本性影響。漲票價(jià)盡管是航企的重要應(yīng)對(duì)舉措之一，但成本壓力是否能成功轉(zhuǎn)嫁要看市場(chǎng)需求，若市場(chǎng)需求旺盛，漲價(jià)的策略可以見(jiàn)效，但從全球經(jīng)濟(jì)不振的現(xiàn)狀來(lái)看，即使?jié)q價(jià)，航企也得承受較大的成本壓力。