為明確民用飛機(jī)購(gòu)置、分配、調(diào)撥和報(bào)廢等工作程序，理順關(guān)系，特制定本管理規(guī)定。

一、編制計(jì)劃

1。所有單位購(gòu)置(含租賃，下同)或淘汰民用飛機(jī)，均應(yīng)納入中國(guó)民用航空局(以下簡(jiǎn)稱民航局)編制的五年計(jì)劃。

2。所有單位均應(yīng)按民航總體規(guī)劃制定本單位民用飛機(jī)購(gòu)(租)和淘汰的五年計(jì)劃，報(bào)民航局綜合平衡后，編入全民航五年計(jì)劃。

3。民航局直屬企業(yè)，如需新設(shè)飛機(jī)基地或改變飛機(jī)布局，應(yīng)報(bào)經(jīng)民航局批準(zhǔn)。

二、購(gòu)(租)進(jìn)口飛機(jī)的申報(bào)和審批

4。購(gòu)(租)國(guó)外民用飛機(jī)，必須向民航局提出附有購(gòu)(租)機(jī)可行性研究的申請(qǐng)報(bào)告。

5?？尚行匝芯?jī)?nèi)容應(yīng)包括：

(1)市場(chǎng)需求分析和航線安排;

(2)飛機(jī)型別選擇;

(3)人員培訓(xùn)和維修的安排;

(4)資金籌措;

(5)經(jīng)濟(jì)效益分析(包括收入、成本、利潤(rùn)、外匯收支及償還能力);

6。民航局收到購(gòu)(租)機(jī)申請(qǐng)報(bào)告后，由局計(jì)劃司組織，按下列分工進(jìn)行審查，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報(bào)。

(1)市場(chǎng)需求和航線安排：計(jì)劃、運(yùn)輸、國(guó)際司

(2)機(jī)型選擇：計(jì)劃、適航司、有關(guān)飛行人員

(3)人員培訓(xùn)：科教司會(huì)同各有關(guān)部門

(4)飛機(jī)維修、航材供應(yīng)：適航司

(5)資金籌措：計(jì)劃、財(cái)務(wù)司

(6)經(jīng)濟(jì)效益：財(cái)務(wù)、計(jì)劃司

(7)匯總上報(bào)：計(jì)劃司

7。對(duì)進(jìn)口飛機(jī)，民航局在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)購(gòu)(租)機(jī)申請(qǐng)報(bào)告提出審查意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)國(guó)家審批。購(gòu)(租)機(jī)必須經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后，方能正式與外商簽約。按照規(guī)定，購(gòu)(租)進(jìn)口飛機(jī)，必須委托有資格的外貿(mào)公司統(tǒng)一對(duì)外談判和簽約。

三、購(gòu)(租)機(jī)工作程序

8。技術(shù)考察。民航局直屬企業(yè)購(gòu)(租)進(jìn)口飛機(jī)凡需出國(guó)進(jìn)行技術(shù)考察的，由民航局審批。技術(shù)考察以使用部門為主。

技術(shù)考察主要任務(wù)是，摸清可供選擇的飛機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性能，生產(chǎn)、銷售情況，人員培訓(xùn)及售后服務(wù)的水平，了解世界同類飛機(jī)的比照情況，為確定總的購(gòu)機(jī)方案和商務(wù)合同談判作好準(zhǔn)備。

9。商務(wù)談判。

商務(wù)談判的主要任務(wù)是，依據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要、批準(zhǔn)的購(gòu)(租)機(jī)計(jì)劃和其他特殊需要，與飛機(jī)制造部門或其他部門爭(zhēng)取有利的價(jià)格、合適的交付進(jìn)度以及飛機(jī)制造廠商為用戶提供的優(yōu)惠條件，如：回扣、補(bǔ)償貿(mào)易、人員培訓(xùn)以及其他支援服務(wù)。

商務(wù)談判應(yīng)當(dāng)貨比三家，擇優(yōu)選定。商務(wù)談判涉及面較寬，一般應(yīng)由中國(guó)民用航空器材公司(以下簡(jiǎn)稱航材公司)統(tǒng)一對(duì)外，并應(yīng)根據(jù)不同情況組織專門談判組。談判情況要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。各企業(yè)不允許隨便泄露民航的購(gòu)機(jī)信息。

10。機(jī)載設(shè)備選型。經(jīng)技術(shù)考察和商務(wù)談判基本確定飛機(jī)廠家和型號(hào)后，須進(jìn)行機(jī)載設(shè)備選型。主要任務(wù)是，選定飛機(jī)使用的發(fā)動(dòng)機(jī)和所有機(jī)載設(shè)備的具體型號(hào)。其原則是技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，盡量統(tǒng)一型號(hào)，減少庫(kù)存?zhèn)浼?shù)量品種，有利于維修和使用。機(jī)載設(shè)備選型以使用單位為主，適航、航材部門參加。發(fā)動(dòng)機(jī)選型方案，應(yīng)報(bào)民航局審定，其它機(jī)載設(shè)備選型由適航司審定。

11。合同談判。經(jīng)技術(shù)考察、商務(wù)談判和機(jī)載設(shè)備選型后，進(jìn)行合同條款談判。主要任務(wù)是，把飛機(jī)技術(shù)狀態(tài)、機(jī)載設(shè)備選型、飛機(jī)價(jià)格、回扣、人員培訓(xùn)、售后服務(wù)、補(bǔ)償貿(mào)易及其它優(yōu)惠條件等形成合同條款。合同談判由航材公司負(fù)責(zé)，使用單位參加。合同條款正式簽字前，必須報(bào)民航局，由局計(jì)劃司參照第6條的分工，組織審查后，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

12。辦理進(jìn)口許可證。合同條款正式簽字前，由使用單位或航材公司或指定的代理單位持國(guó)家正式批件，到經(jīng)貿(mào)部辦理進(jìn)口許可證。

13。適航審查。凡進(jìn)口的航空器必須先取得設(shè)計(jì)和制造國(guó)民航當(dāng)局頒發(fā)的型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證和出口適航證。

在技術(shù)談判階段，由購(gòu)機(jī)單位或受委托單位按照《中華人民共和國(guó)民用航空器適航管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定，通知制造廠，按程序由其向民航局適航部門申請(qǐng)并接受型號(hào)認(rèn)可審查。