備受關(guān)注的全國(guó)低空空域管理改革工作會(huì)議近日落下帷幕。據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者了解，會(huì)議重點(diǎn)討論了多個(gè)涉及低空空域管理、無人駕駛航空飛行器、通用航空信息服務(wù)站系統(tǒng)建設(shè)等方面法規(guī)草案，并有望在進(jìn)一步完善后擇機(jī)出臺(tái)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著這一系列政策的落實(shí)，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展將真正駛?cè)肟燔嚨?，而通用航空基礎(chǔ)設(shè)施將首先迎來建設(shè)高潮，相關(guān)上市公司將獲益。

重點(diǎn)討論四大文件

2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，拉開了開發(fā)低空資源、促進(jìn)通航發(fā)展的序幕。目前，我國(guó)正在沈陽、廣州飛行管制區(qū)，海南島、長(zhǎng)春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區(qū)進(jìn)行真高1000米以下空域管理改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)2015年在全國(guó)推開。

在此次召開的低空空域管理改革會(huì)議上，國(guó)家空管委主任馬凱指出，改革試點(diǎn)四年多來，初步探索形成了一套新的低空空域管理模式和制度機(jī)制，有力促進(jìn)了試點(diǎn)地區(qū)通用航空發(fā)展。當(dāng)前低空空域改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。未來，要最大限度盤活低空空域資源，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

中國(guó)證券報(bào)記者從參會(huì)人士處了解到，此次會(huì)議重點(diǎn)討論了《低空空域使用管理規(guī)定》、《無人駕駛航空飛行器管理規(guī)定》、《通用航空信息服務(wù)站系統(tǒng)建設(shè)和管理規(guī)定》和《目視飛行航空地圖管理規(guī)定》這四個(gè)文件，待進(jìn)一步修改完善后，將擇機(jī)下發(fā)。

其中，《低空空域使用管理規(guī)定》就未來我國(guó)真高1000米以下低空空域的管理使用進(jìn)行了詳細(xì)、有實(shí)操性的規(guī)定，將作為我國(guó)低空空域使用管理的基本依據(jù)。《無人駕駛航空飛行器管理規(guī)定》、《通用航空信息服務(wù)站系統(tǒng)建設(shè)和管理規(guī)定》和《目視飛行航空地圖管理規(guī)定》則分別從通航飛行器、通航基建、航圖等角度，為未來的通航作業(yè)飛行提供更具實(shí)操性的管理規(guī)范。

通航基建或迎建設(shè)潮

民航局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)通航企業(yè)達(dá)到189家，通用航空器1654架，同比增長(zhǎng)23.2%;通航飛行59.1萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)14.3%。

“預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)通航作業(yè)飛機(jī)將超過5000架，通用航空作業(yè)量達(dá)到每年200萬小時(shí)，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到19%，國(guó)內(nèi)通用航空需求總價(jià)值將達(dá)155億美元。”民航局副局長(zhǎng)王志清表示。

盡管我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)未來潛力巨大，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻一直較為薄弱，是制約通航發(fā)展的另一重要因素。

民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)通航飛行保障能力較低，全國(guó)僅有65個(gè)通用機(jī)場(chǎng)和300余個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)，只有美國(guó)的2%;固定基地運(yùn)營(yíng)者僅4家;通用飛機(jī)使用的航空汽油僅蘭州煉油廠一家生產(chǎn)，油料供給不足、保障能力弱、專業(yè)人才短缺。

值得注意的是，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日決定，向地方政府全部或部分下放通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。這意味著，今后建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，審批權(quán)限或?qū)⒙涞绞∫患?jí)發(fā)改委，地方投資建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)的積極性將大為提高。另一方面，此次低空空域管理改革工作會(huì)議討論的《通用航空信息服務(wù)站系統(tǒng)建設(shè)和管理規(guī)定》一旦下放，將促使另一通航重要基礎(chǔ)設(shè)施——通航信息服務(wù)站的加速建設(shè)，為通航飛行提供更多便利和安全保障。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在通航政策松綁后，通航基礎(chǔ)設(shè)施將首先迎來建設(shè)高潮，威海廣泰、川大智勝、四川九洲、國(guó)?？萍肌⑺膭?chuàng)電子等相關(guān)上市公司也將獲益。