圖：我國(guó)已建的十大通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

　9月4日，北京國(guó)際商務(wù)航空展覽會(huì)，中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）局長(zhǎng)李家祥向媒體透露，北京、上海在內(nèi)的大都市周邊將設(shè)專用的公務(wù)機(jī)場(chǎng)。作為通用航空的一個(gè)組成部分，公務(wù)機(jī)場(chǎng)增加意味著通用航空市場(chǎng)正走向繁榮。

　　中國(guó)到底有多少飛機(jī)可以執(zhí)飛？有多少機(jī)場(chǎng)可供降落？能在多大空域范圍內(nèi)飛行？井噴的中國(guó)通用航天市場(chǎng)，央企布陣，民企垂涎，戰(zhàn)幕尚未拉開(kāi)，困局卻已顯現(xiàn)。

240家企業(yè)扎堆兒

　　“下降高度100米，好，安全著陸。”8月29日，4架奧地利鉆石牌DA-40D教練機(jī)在山海關(guān)機(jī)場(chǎng)緩緩降落，這是河北致遠(yuǎn)通用航空接收的首批飛機(jī)，距中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局批準(zhǔn)這家公司籌建不到一年時(shí)間。

　　“通用通用，大家都用”。通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。

　　2002年，中國(guó)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的通用航空企業(yè)不到40家，2010年新成立民營(yíng)通用航空公司8家，2011年新成立17家。隨著低空空域管理改革深入，通用航空市場(chǎng)將迎來(lái)爆發(fā)性增長(zhǎng)。2012年7月底，全國(guó)持有通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)已上升至140家。據(jù)中國(guó)民航局官網(wǎng)信息，排隊(duì)待批籌建的企業(yè)超過(guò)100家。也就是說(shuō)，超過(guò)240家企業(yè)正準(zhǔn)備分食通用航空市場(chǎng)蛋糕。

日子各有苦樂(lè)

　　“我們?nèi)ツ赇N售收入兩個(gè)多億，是中國(guó)資質(zhì)最全、作業(yè)范圍最廣、機(jī)隊(duì)規(guī)模最大的通用航空公司，有78架飛機(jī)，還在計(jì)劃購(gòu)買。”中國(guó)飛龍通用航空黨群工作部的王立群興奮地告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“下一步準(zhǔn)備在各地方成立分公司，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化布局的戰(zhàn)略，青海飛龍分公司很快就要成立了。”作為第一家地方通用航空公司，中國(guó)飛龍的年作業(yè)量約占全國(guó)通航的10%。

　　和飛龍一樣幸運(yùn)的并不多。“我們?nèi)ツ甑匿N售業(yè)績(jī)只有2000萬(wàn)元。”山東通用航空有限公司辦公室主任胡貴新在電話里告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。山東通用航空有限公司成立于2007年，原名為山東省東營(yíng)通用航空，是山東省第一家民營(yíng)通用航空企業(yè)。

　　“空域管制，油料、航材供應(yīng)不足，機(jī)場(chǎng)等多方面制約，專業(yè)人員年齡偏大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位小等制約了公司發(fā)展。”胡貴新總結(jié)了發(fā)展的主要障礙。

　　“國(guó)際上通用航空的多種用途目前在中國(guó)還未能展開(kāi)。但隨著需求的增加，中國(guó)通航業(yè)務(wù)市場(chǎng)將有極大的可開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。”胡貴新對(duì)前景仍充滿信心。

　　“我們的主要客戶是農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，主要工作是殺蟲子。”針對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不佳的傳聞，湖北銀燕通用航空工作人員婉拒了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的采訪，“老總在深圳出差，公司經(jīng)營(yíng)狀況屬于保密信息，我們不方便透露。”

飛天其實(shí)挺麻煩

　　中國(guó)通用航空的發(fā)展受制于低空空域的開(kāi)放程度、通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)數(shù)量、航空運(yùn)營(yíng)人、飛行學(xué)校及機(jī)務(wù)維修等運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)等。

　　2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》。

　　2012年1月，放開(kāi)低空空域試點(diǎn)地區(qū)面積占全國(guó)陸地空域面積的31.6%，民航局承諾在2015年以前，將實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)低空空域改革，初步形成全國(guó)一體化的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系。

　　低空空域?yàn)?000米以下，主要允許輕型固定翼飛機(jī)和直升機(jī)等小型飛機(jī)飛行的空域。目前只有執(zhí)行護(hù)林、飛播等任務(wù)時(shí)可以進(jìn)行低空飛行，須提前申請(qǐng)并獲有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　未經(jīng)主管部門審批，偷偷把飛機(jī)開(kāi)上天，俗稱“黑飛”。出現(xiàn)“黑飛”的原因就是申請(qǐng)手續(xù)過(guò)于復(fù)雜。“飛一次，批一次，手續(xù)繁瑣，希望實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的常態(tài)化飛行，增開(kāi)一些固定線路，只需上報(bào)，無(wú)須經(jīng)過(guò)軍方和航管部門審批。”一位不愿透露姓名的飛行俱樂(lè)部成員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，“但這種可能性又很小，因?yàn)橐恍╋w行空域涉及到公共安全。”

造飛機(jī)不是個(gè)簡(jiǎn)單事兒

　　2011年年底，北京通用航空集團(tuán)有限公司成立，北汽集團(tuán)作為控股股東，北京航空航天大學(xué)以技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資。它們的通用航空飛機(jī)研發(fā)進(jìn)展如何？

　　“你的這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得太早了，造一架飛機(jī)可不是簡(jiǎn)單的事，都還沒(méi)有影呢！”北汽集團(tuán)公關(guān)傳播部部長(zhǎng)趙焱在電話里對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。

　　兩家通用航空央企——中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司和中航直升機(jī)有限責(zé)任公司，至今也沒(méi)有一款機(jī)型大規(guī)模量產(chǎn)投入市場(chǎng)。

　　“2011年交付了33架飛機(jī)，今年的訂單是60架，截止到7月份，已經(jīng)交付22架。”中國(guó)第一家最大規(guī)模的中外合資通用飛機(jī)制造商山東濱奧公關(guān)事務(wù)部楊曉晴向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，“目前我們總共交付飛機(jī)79架，客戶主要是國(guó)內(nèi)各大航校、飛行俱樂(lè)部等，當(dāng)然也包括一些私人購(gòu)買。”

　　“目前，中國(guó)通用飛機(jī)制造處于批量生產(chǎn)狀態(tài)的只有兩家，一家是沈陽(yáng)飛機(jī)公司，在與美國(guó)塞斯納公司合作生產(chǎn)塞斯納162輕型飛機(jī)；另一家是山東濱奧，生產(chǎn)奧地利鉆石系列飛機(jī)。”北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“中航工業(yè)的‘小鷹500’和湖南山河科技的‘AUROLA’都取得了適航認(rèn)證，但還沒(méi)有進(jìn)入批產(chǎn)階段。”

專家稱“北京將建19個(gè)通用機(jī)場(chǎng)”

　　高遠(yuǎn)洋帶領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)先后完成《北京市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011年—2020年）》和《北京市通用航空技術(shù)設(shè)施及條件保障研究》項(xiàng)目。他主持并參與了多個(gè)地方的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與規(guī)劃，包括北京、云南、陜西渭南、廣東珠海、河南登封、湖北武漢等地。

　　“中國(guó)通用航空，是改革開(kāi)放30多年唯一沒(méi)有放開(kāi)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，它將是眾多中小企業(yè)構(gòu)成的大產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展需要很強(qiáng)的專業(yè)性、政策性，地方政府進(jìn)行投資引導(dǎo)，培養(yǎng)和吸引專業(yè)人才參與，”高遠(yuǎn)洋不同意通用航空企業(yè)數(shù)量過(guò)剩的觀點(diǎn)，“業(yè)務(wù)會(huì)細(xì)分，未來(lái)還會(huì)有更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期我建議有實(shí)力、有專業(yè)認(rèn)知的企業(yè)或投資者示范性地帶頭參與。”

　　“按照規(guī)劃，北京市未來(lái)將會(huì)有Ⅰ、Ⅱ類通用機(jī)場(chǎng)19個(gè)，不包括Ⅲ類臨時(shí)停機(jī)坪，”北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心研究員王立波也參與了兩個(gè)報(bào)告的編寫，“中國(guó)通用飛機(jī)的數(shù)量將會(huì)劇增，未來(lái)公務(wù)機(jī)在中國(guó)不再是奢侈品，而是快捷的交通工具。”

　　2009年11月17日，華北電網(wǎng)有限公司收購(gòu)北京首都通用航空有限公司，成立“國(guó)網(wǎng)通用航空有限公司”。作為國(guó)家電網(wǎng)公司的全資子公司，國(guó)網(wǎng)通用航空有限公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)為直升機(jī)電力作業(yè)，也就是“巡網(wǎng)”。

　　通用航空業(yè)第一家上市公司中信海洋直升機(jī)股份有限公司，則通過(guò)收購(gòu)黑龍江通用航空公司，與香港迅澤航空器材有限公司共同注資，于2005年3月組建中信通用航空有限責(zé)任公司，中信海洋持93.97%的股權(quán)。

緊箍咒：市場(chǎng)熱能力弱

　　目前，美國(guó)通用航空飛機(jī)保有量是23萬(wàn)架，加拿大3萬(wàn)多架，澳大利亞1.1萬(wàn)多架。不過(guò)，全球通用航空飛機(jī)出貨量在逐年下滑，2007年的高峰數(shù)字是4276架，2011年只有1865架。中國(guó)恰恰相反，2010年通用航空飛機(jī)數(shù)量是1010架，2011年上升至1154架，當(dāng)然主要是從國(guó)外進(jìn)口。

　　截至2011年底，中國(guó)通用航空機(jī)場(chǎng)只有70個(gè)（不包括臨時(shí)升降點(diǎn)），持證飛行的駕駛員只有1700多名。

　　低空空域的改革限度，飛機(jī)制造的有限產(chǎn)能，通用機(jī)場(chǎng)的數(shù)量，駕駛員的培養(yǎng)周期，通用航材配套供給、維修保障的相對(duì)薄弱，這些都是中國(guó)通用航空發(fā)展的“緊箍咒”。

　　截至記者發(fā)稿前，北京卓越航空以17.9億美元收購(gòu)豪客比奇公司的消息被證實(shí)，這是家主要從事生產(chǎn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)配件，通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)及零配件的設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、銷售的民營(yíng)企業(yè)，繼中航工業(yè)的兩次海外并購(gòu)之后，這一大手筆足以讓許多央企大佬汗顏。

　　炙手可熱的中國(guó)通用航空市場(chǎng)，誰(shuí)將是贏家？

數(shù)據(jù)

　　2011年，全國(guó)通用航空共完成作業(yè)飛行50.27萬(wàn)小時(shí)，比上年增長(zhǎng)28.5%；其中工業(yè)航空作業(yè)達(dá)56681.61小時(shí)，比上年減少13.4%；農(nóng)林業(yè)航空作業(yè)達(dá)33157.92小時(shí)，比上年增長(zhǎng)11.9%；訓(xùn)練飛行達(dá)37.22萬(wàn)小時(shí)，比上年增長(zhǎng)40.8%；其他通用航空作業(yè)達(dá)40709小時(shí)，比上年增長(zhǎng)29%。