民航資源網(wǎng)2011年8月9日消息：根據(jù)年中工作會(huì)議安排，為進(jìn)一步提高遼寧民航局轄區(qū)的安全監(jiān)管水平，8月4日，遼寧監(jiān)管局召開(kāi)了關(guān)于飛機(jī)不能按計(jì)劃備降問(wèn)題專題研討啟動(dòng)會(huì)，孫旭毅、侯凱副局長(zhǎng)，飛標(biāo)處、航務(wù)處、機(jī)場(chǎng)處人員，以及南航北方分公司SOC、空管局管制、飛服、東北凱亞公司等單位領(lǐng)導(dǎo)參加了此次會(huì)議。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)航空運(yùn)輸總量的增加，省會(huì)級(jí)和單列市一級(jí)的機(jī)場(chǎng)起降架次基本上趨于飽和狀態(tài)，機(jī)位緊張的問(wèn)題日益突出，當(dāng)航班因天氣等原因按計(jì)劃到這些機(jī)場(chǎng)備降時(shí)，尤其是在一段時(shí)間內(nèi)集中備降，計(jì)劃備降機(jī)場(chǎng)因機(jī)位緊張等原因而拒絕接受航班備降事件多次在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生，導(dǎo)致航班被迫臨時(shí)另選其他機(jī)場(chǎng)備降，造成飛機(jī)在空中長(zhǎng)時(shí)間等待，導(dǎo)致機(jī)載油量緊張，增加了管制人員的工作壓力，給機(jī)組安全飛行帶來(lái)影響，嚴(yán)重的甚至危及飛行安全，已經(jīng)對(duì)全行業(yè)安全構(gòu)成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　會(huì)議主要包括三項(xiàng)議程，一是轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位就該問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)和建議；二是遼寧監(jiān)管局就改善該問(wèn)題提出了幾點(diǎn)設(shè)想和各單位進(jìn)行交流；三是啟動(dòng)會(huì)后要求參會(huì)各單位著手開(kāi)展的前期數(shù)據(jù)收集整理工作部署。會(huì)上，參會(huì)各企事業(yè)單位對(duì)監(jiān)管局組織關(guān)于飛機(jī)不能按計(jì)劃備降問(wèn)題專題研討專題研討給予了一致肯定，認(rèn)為局方能夠站在為民航行業(yè)系統(tǒng)安全負(fù)責(zé)的高度，敢于攻堅(jiān)克難，勇于解決影響安全的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分體現(xiàn)了行業(yè)政府的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和解決問(wèn)題的信心和勇氣，為民航企事業(yè)單位構(gòu)建了很好的溝通平臺(tái)，為解決問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。

　　與會(huì)代表就該問(wèn)題暢所欲言，分析梳理了目前存在的問(wèn)題。一是由于行業(yè)發(fā)展較快，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不能滿足現(xiàn)有運(yùn)行總量的需求，尤其是機(jī)場(chǎng)停機(jī)位嚴(yán)重不足，導(dǎo)致大部分干線和樞紐機(jī)場(chǎng)難以接收備降航班；二是由于民用航空運(yùn)輸各企事業(yè)單位間缺乏溝通平臺(tái)，導(dǎo)致溝通不暢，影響了接收備降效率；三是中小機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備較差，保障能力不足，致使難以承擔(dān)備降航班任務(wù)；四是部分空域由于軍方限制，在應(yīng)急情況也無(wú)法使必須的空域得到有效使用；五是由于航班延誤后部分旅客的過(guò)分要求，致使部分機(jī)場(chǎng)在接收備降航班時(shí)有所顧慮；六是被選定的備降機(jī)場(chǎng)無(wú)法獲取相關(guān)信息，并且會(huì)出現(xiàn)被選為備降機(jī)場(chǎng)的航班遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)場(chǎng)可接收容量的情況；七是缺乏機(jī)場(chǎng)可接收備降機(jī)位情況的動(dòng)態(tài)信息的發(fā)布，致使空管管制人員和機(jī)組無(wú)法準(zhǔn)確判斷能否去備降場(chǎng)備降；八是在運(yùn)輸旺季，尤其是客貨都較飽和的情況下，在本場(chǎng)高溫天氣，目的地雷雨天氣時(shí)，難以攜帶富裕油量，給機(jī)組帶來(lái)較大安全運(yùn)行壓力；十是部分旅游城市在旅游旺季，由于酒店客房緊張等保障因素，難以接收備降航班等問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致地剖析。與會(huì)代表一致認(rèn)為，造成飛機(jī)不能按計(jì)劃備降問(wèn)題的根本原因是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后于行業(yè)的高速發(fā)展的結(jié)果，突出表現(xiàn)在停機(jī)位嚴(yán)重不足；問(wèn)題的瓶頸是缺乏信息溝通，致使空管管制和機(jī)組決策困難。

　　最后，孫副局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“保證安全第一”是民航工作的最根本方針，飛機(jī)發(fā)生備降時(shí)，應(yīng)當(dāng)被視為飛行中的特殊情況，航空公司、空管、機(jī)場(chǎng)都必須引起高度重視，盡最大努力在最短的時(shí)間內(nèi)，以最安全的方式滿足機(jī)組備降要求，確保飛機(jī)安全降落。同時(shí)，要求轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位在啟動(dòng)會(huì)后積極落實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，為下一步正式研討、尋求該問(wèn)題的解決途徑提供有力的實(shí)例保證。

　　遼寧民航局將全力推進(jìn)飛機(jī)不能按計(jì)劃備降問(wèn)題專題研討作為下半年的重點(diǎn)工作之一，并計(jì)劃在本月就該問(wèn)題召開(kāi)不同層次、多專業(yè)的研討會(huì)，力爭(zhēng)群策群力、集思廣益，在分析各單位前期收集的第一手?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討深層次原因，提出解決問(wèn)題的有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，力爭(zhēng)通過(guò)與轄區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位的共同努力，有效降低行業(yè)的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，為行業(yè)持續(xù)安全做出貢獻(xiàn)。