國慶長假剛過，國家發(fā)改委宣布從9日零時起下調(diào)成品油最高零售價格，汽柴油均下調(diào)300元/噸，這是16個月來首次下調(diào)成品油價。2009年5月成品油定價機制實施以來，中國成品油價格一共調(diào)整了12次，其中9次上調(diào)，這是第3次下調(diào)。

　　面對各種批評，發(fā)改委官員依然否認他們追漲快、殺跌慢。估計在其看來，他們所做的可能是對市場最恰當?shù)姆磻?yīng)。發(fā)改委編制的2008年以來國際國內(nèi)油價比較表，十分清楚地顯示了國內(nèi)成品油價格上漲和國際油價的正相關(guān)性。言下之意，發(fā)改委認為上調(diào)多、下調(diào)少是市場使然，而不是管制后果。且大陸成品油零售價格似乎還低于境外一些主要經(jīng)濟體。即使沒有本輪下調(diào)，標號大抵相同的汽油也比香港低近35%。中國消費者在此期間享受了價格管制的好處，漲多跌少算什么？

　　但問題是對這種管出來的成品油價格，整個市場卻無人開心！

　　比如掏錢買單卻無權(quán)置喙價格的消費者不開心。理由明擺著，國際油價漲跌互現(xiàn)，但中國成品油漲多跌少，且追漲快殺跌慢，消費者沒感到有什么好處。

　　中國的石油巨頭也不高興。中石化幾乎在每次股東大會上面對媒體和投資人都要求煉制業(yè)務(wù)完全放開，因為它需要擺脫國際油價波動造成的損失。中石油、中海油也經(jīng)常要求國家將成品油定價權(quán)下放給自己。

　　說實話，這個要求不過分，一個企業(yè)主要業(yè)務(wù)沒有定價權(quán)應(yīng)該是很無奈的。但我們一時還難以接受成品油定價權(quán)交給石油巨頭。大家雖然都煩價格管制，但消費者更怕壟斷巨頭唯利是圖。在這個怪圈里，人們不僅想不出什么好辦法消除各種不滿，還忘記了——市場上根本就沒有什么東西的價格是政府制定出來的。

　　其實商品的市場價格是市場交易結(jié)果，這本是一個常識。政府可以有物價部門，來監(jiān)督交易過程中是否有價格欺詐等行為，但卻不能、也沒必要設(shè)置一個專門的機構(gòu)，對企業(yè)進行所謂價格制定和指導(dǎo)。換言之，政府可以、也應(yīng)該受理消費者的價格投訴，但卻不能、也不應(yīng)該決定消費者和供應(yīng)商的交易價格。

　　比如因行業(yè)特性使然，成品油價格易受壟斷企業(yè)行為影響，政府應(yīng)出面監(jiān)管，限制和消除壟斷企業(yè)對消費者的不公。而中國成品油價格來自發(fā)改委的定價機制，表面看壟斷企業(yè)無權(quán)擅自定價，似乎以政府名義能更好地保護消費者權(quán)益，但實際情況卻相反。

　　因為這種情況下，消費者不知向誰投訴成品油價格的不公！投訴石油巨無霸壟斷？價格卻不是它們制定的，它們只是執(zhí)行機構(gòu)；若投訴發(fā)改委，這將是行政訴訟。就一種消費品的價格，消費者和政府打官司，而獲得壟斷利潤的石油巨頭卻置身事外，怎么看都不正常。且政府行政權(quán)力還加深這種不正常。因為，發(fā)改委在以成品油定價機制為基礎(chǔ)制定價格時，一般以紅頭文件形式下達給石油巨無霸和各地物價部門。若說政府這是在保護消費者權(quán)益，是對壟斷可能形成的市場不公的限制，還不如說是把自身信用和行政權(quán)力讓渡給了壟斷企業(yè)。眾所周知，壟斷企業(yè)一旦和行政權(quán)力結(jié)合起來，消費者在市場上基本就沒有任何來自制度的保護了。

　　而發(fā)改委似乎遠未意識到這個惡劣后果。這次調(diào)價，發(fā)改委召開媒體通氣會說，正在醞釀新的成品油定價機制，且有望年內(nèi)推出。但不論怎么改，只要還是它在實施定價，就不會有本質(zhì)變化。道理同樣簡單，市場根本不需要行政管理的定價機制。

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