中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司（ Aviation Industry Corporation of China，簡(jiǎn)稱“中航工業(yè)”）預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)通用航空飛機(jī)的數(shù)量將從現(xiàn)在的1000多架次增加到9000多架次，新增市場(chǎng)價(jià)值接近600億美元。在去年11月國(guó)務(wù)院和中央軍委發(fā)布的《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，表示國(guó)家將逐步開放低空空域之后，通用航空市場(chǎng)巨大的預(yù)期收益讓相關(guān)各方迅速行動(dòng)起來(lái)。在第14屆北京國(guó)際航空展上，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)眾多企業(yè)都在談?wù)撝ㄓ煤娇?，在不到一年的時(shí)間里，通用航空就開始從概念走向?qū)崢I(yè)。

行業(yè)　制造企業(yè)最先啟動(dòng)

　　所謂通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是從事這些航空活動(dòng)的飛機(jī)的生產(chǎn)、銷售、租賃等。

　　“春江水暖鴨先知”，中國(guó)的飛機(jī)制造商最先行動(dòng)起來(lái)。今年是中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的元年，隨著制約通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙將逐步消除，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中也將通用航空列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)歷史性的大發(fā)展。

　　我國(guó)通用飛機(jī)研制生產(chǎn)企業(yè)目前已經(jīng)具備了獨(dú)立研制、取得國(guó)外適航證并出口的能力，生產(chǎn)交付了一大批通用飛機(jī)，占領(lǐng)了一定的市場(chǎng)份額。運(yùn)12系列、運(yùn)5系列、小鷹500等代表我國(guó)通用飛機(jī)整機(jī)研發(fā)與制造水平的型號(hào)，均已走完了設(shè)計(jì)、試制、試飛和適航取證的全過(guò)程，并進(jìn)入了市場(chǎng)。

　　在新機(jī)型方面，海鷗300、運(yùn)15-2000、蛟龍600等新型通用飛機(jī)正在緊鑼密鼓地自主研制中。同時(shí)，通過(guò)國(guó)際并購(gòu)和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，具有國(guó)際先進(jìn)水平的天驕100、天驕200超輕型噴氣式公務(wù)機(jī)和領(lǐng)航100、領(lǐng)航150超輕型渦槳公務(wù)機(jī)也在不斷研制完善中。

　　可以說(shuō)，目前我國(guó)國(guó)產(chǎn)通用航空制造業(yè)已經(jīng)初步具備為通用航空市場(chǎng)提供所需要通用飛機(jī)的能力，并通過(guò)不斷研發(fā)、改型升級(jí)，滿足我國(guó)通用航空日益增長(zhǎng)的需求。

　　此外，我國(guó)還以中航工業(yè)通飛公司為龍頭培養(yǎng)出了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的通用航空企業(yè)。據(jù)中航工業(yè)通飛公司總經(jīng)理孟祥凱對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，目前該公司注冊(cè)資本100億元，總資產(chǎn)已達(dá)430多億元，員工總數(shù)21600多人。直接管理14家下屬單位，控股中航重機(jī)、貴航股份、中航三鑫、中航電測(cè)四家A股上市公司。2010年，公司總收入高達(dá)191億元，已在全國(guó)形成了珠海、貴陽(yáng)、石家莊、荊門、深圳五大產(chǎn)業(yè)基地。

　　同時(shí)，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越受到關(guān)注。就在第14屆北京國(guó)際航空展召開前幾天，“2011中國(guó)通用航空發(fā)展論壇”在天津舉行，10月西安還將舉行“2011中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)”。

政策　政府加大支持力度

　　不只是企業(yè)，政府同樣希望通用航空能夠快速發(fā)展。中航工業(yè)發(fā)展研究中心工程師王戰(zhàn)超對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，近年來(lái)，通用航空的政策利好接踵而來(lái)，這為通用航空的發(fā)展提供了保障，也極大的鼓舞了人們對(duì)通用航空的參與熱情。

　　據(jù)記者梳理，近來(lái)政府出臺(tái)的通用航空相關(guān)政策包括：2010年8月中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）和國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《通用航空民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，起降費(fèi)降低40%以上，停場(chǎng)費(fèi)降低50%以上；明確通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)管理程序以及民航行業(yè)主管部門和價(jià)格主管部門的監(jiān)管職責(zé)；明確通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到價(jià)格透明、合理，同時(shí)取消不必要的收費(fèi)環(huán)節(jié)等。

　　2011年4月，民航局在《民航“十二五”規(guī)劃》中首次將“通用航空規(guī)?？焖贁U(kuò)大”列入民航“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)，提出“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模，促進(jìn)通用航空快速發(fā)展”。提出要保障航油供應(yīng)，加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和飛行員培養(yǎng)，并對(duì)通用航空的市場(chǎng)準(zhǔn)入有所放寬。“十二五”期間重點(diǎn)改善通用航空發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)通用航空企業(yè)和社會(huì)力量參與通用航空機(jī)場(chǎng)以及運(yùn)行保障設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模，規(guī)劃新增通用航空飛機(jī)1000架以上，重點(diǎn)培育3至5家骨干通用航空企業(yè)，修訂《通用航空飛行管制條例》，構(gòu)建低空空域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究運(yùn)行管理機(jī)制。

　　此外，中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司副司長(zhǎng)孟平表示，民航局正在起草通用航空“十二五”規(guī)劃，目前草案經(jīng)過(guò)了幾次研討審議，預(yù)計(jì)年內(nèi)將通過(guò)并公布。

　　其它一些相關(guān)政策也間接利好通用航空的發(fā)展。如工信部表示，我國(guó)高端裝備制造業(yè)有4大發(fā)展目標(biāo)，在航空裝備方面，要“以市場(chǎng)為主線，組織航空研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)服務(wù)發(fā)展，大力發(fā)展系列支線飛機(jī)，重點(diǎn)突破發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和裝備，空中管理系統(tǒng)和先進(jìn)發(fā)展能力，建立有持續(xù)發(fā)展能力的航空飛機(jī)?！?/P>

　　而《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力，通用航空尤其是直升機(jī)將在此大有作為。

競(jìng)爭(zhēng)　外國(guó)資本爭(zhēng)先進(jìn)入

　　不僅是中國(guó)企業(yè)，國(guó)外相關(guān)公司同樣看好中國(guó)通用航空市場(chǎng)。在北京航展上，霍尼韋爾航空航天集團(tuán)亞太區(qū)公務(wù)及通用航空商務(wù)總監(jiān)瑞希杰預(yù)測(cè)，作為未來(lái)20年世界公務(wù)及通用航空業(yè)的最主要增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)的直升機(jī)、公務(wù)機(jī)擁有量預(yù)計(jì)將增至目前的20多倍和10余倍。

　　巴西航空工業(yè)公司大中華區(qū)總裁關(guān)東元對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年中國(guó)的通用航空明顯升溫并且發(fā)展迅速，巴西航空目前更關(guān)注噴氣式公務(wù)機(jī)這一塊。預(yù)計(jì)未來(lái)10年，中國(guó)公務(wù)機(jī)的新增市場(chǎng)需求將達(dá)到470架，價(jià)值143億美元。

　　在前景一片看好的背景下，國(guó)外通用飛機(jī)相關(guān)企業(yè)正計(jì)劃大舉進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。IATS是提供二手飛機(jī)交易市場(chǎng)服務(wù)的美國(guó)公司，其CEO Kelly在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)談到中國(guó)市場(chǎng)顯得非常興奮：“中國(guó)市場(chǎng)是我們非常重視的市場(chǎng)，以后將成為全球增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。IATS公司目前每月涉及的交易額大概在10億美元左右，而中國(guó)市場(chǎng)在其中的占有額大概為5%?！?/P>

　　Kelly表示，IATS公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)有3、4年時(shí)間，期間通用飛機(jī)銷售市場(chǎng)的增長(zhǎng)引人注意，中國(guó)目前在修建一批支線機(jī)場(chǎng)，這將給公務(wù)飛機(jī)、私人飛機(jī)帶來(lái)巨大的增長(zhǎng)潛力。

　　對(duì)中國(guó)通用航空市場(chǎng)的發(fā)展前景，Kelly多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)市場(chǎng)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，?到5年內(nèi)可能有一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。為此他做了一個(gè)比喻，中國(guó)的通用飛機(jī)市場(chǎng)比二十年前的美國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展速度還要快，他預(yù)計(jì)公司在明年中國(guó)市場(chǎng)的業(yè)績(jī)將翻番。

前景　發(fā)展道路依然漫長(zhǎng)

　　盡管當(dāng)前我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，不過(guò)有專家提醒，從總體來(lái)看我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)目前在世界上仍處于比較落后的狀況，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家差距巨大，而且與巴西等發(fā)展中國(guó)家相比，差距也十分明顯。

　　以機(jī)場(chǎng)為例，目前我國(guó)通用航空機(jī)場(chǎng)僅70個(gè)，與我國(guó)國(guó)土面積基本相當(dāng)?shù)拿绹?guó)通用機(jī)場(chǎng)接近2萬(wàn)個(gè)，同為發(fā)展中國(guó)家的巴西通用機(jī)場(chǎng)也有約2500個(gè)，是我國(guó)的6倍。當(dāng)前我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境仍不夠完善，還在很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　另外，國(guó)外通用飛機(jī)大舉進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)通用航空制造業(yè)將面臨十分嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。

　　國(guó)內(nèi)通用航空的有關(guān)專家建議，我國(guó)應(yīng)采取有力措施進(jìn)一步打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)借發(fā)展元年的勢(shì)頭有一個(gè)飛躍式的發(fā)展。

　　這些措施包括：建立健全能夠有別于運(yùn)輸航空、體現(xiàn)通用航空特點(diǎn)、寬松適度、能夠適應(yīng)和促進(jìn)通用航空發(fā)展的法規(guī)體系和運(yùn)營(yíng)管理體系；盡快出臺(tái)相配套的程序簡(jiǎn)便、操作性更強(qiáng)的低空空域管理使用辦法（細(xì)則）；加快通用航空機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)；支持通用飛機(jī)制造企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)參與海外并購(gòu)，切實(shí)提高我國(guó)通用航空制造業(yè)的發(fā)展能力；加大飛行人員的培養(yǎng)力度，擴(kuò)大現(xiàn)有各類飛行學(xué)校的培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量等。

　　有專家認(rèn)為，如果這些措施能夠到位，憑借著我國(guó)的人口基數(shù)和日益增長(zhǎng)的人均收入，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的快速發(fā)展期，使通用航空產(chǎn)業(yè)成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后又一個(gè)能大力拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的新興支柱產(chǎn)業(yè)。