管制指令為何不可違抗?
前不久,一件震驚民航界的嚴(yán)重違規(guī)事件在上海浦東國際機(jī)場(簡稱“浦東機(jī)場”)空域發(fā)生:上海吉祥航空有限公司(Shanghai Juneyao Airlines Co.,Ltd.,簡稱“吉祥航空”)一機(jī)組在短短7分鐘內(nèi),無視管制員的6次指令,拒不為油量不足并發(fā)出緊急求救信號的卡塔爾航空公司(Qatar Airways)機(jī)組讓道,造成了極為惡劣的影響。為此,中國民用航空華東地區(qū)管理局(簡稱“華東管理局”)依據(jù)相關(guān)法規(guī)給予吉祥航空及機(jī)組嚴(yán)厲處罰。
在事件發(fā)生之后,社會輿論一片嘩然。經(jīng)查,盡管卡塔爾航空公司也存在誤報油量的情況,但大多數(shù)人對當(dāng)事吉祥航空公司機(jī)長給予了強(qiáng)烈譴責(zé)。認(rèn)為這是對旅客生命安全的漠視,違背了飛行員應(yīng)有的職業(yè)操守。
沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓??展苤噶瞠q如軍令,必須嚴(yán)格執(zhí)行。因為它是維護(hù)空域飛行秩序、確保飛行安全的根本。飛機(jī)在有限的空域飛行猶如汽車在地面上行駛,必須像服從地面交警指揮一樣服從“空中交警”的指揮,這是天經(jīng)地義的!
飛行員必須執(zhí)行管制指令,從法理上有著充分依據(jù)。我國頒布的《一般運行和飛行規(guī)則》,對飛行員、空中交通管制員各自應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù),都有明確的規(guī)定。它是維護(hù)我國空中交通秩序最權(quán)威的法規(guī),猶如高壓紅線,觸碰它勢必將承擔(dān)嚴(yán)重后果。
我國空域資源十分緊張。旅客乘飛機(jī)時,都遭遇過流量控制、空中盤旋等待等情況,此時,機(jī)組都希望優(yōu)先起飛和降落。但是,飛行員如果不聽從指揮,各行其是,空中秩序必然大亂。我們的航空安全、旅客生命安全將得不到保障!
那么飛行員在遭遇極特殊情況下,是否可以不聽從管制員指令?當(dāng)航空器的自動防相撞系統(tǒng)出現(xiàn)告警時,飛行員可按照系統(tǒng)提示指令執(zhí)行,但同時須向管制員報告;在降落時,如果飛行員認(rèn)為管制指令存在明顯不妥,可提出質(zhì)疑。但這不意味著可以違抗管制指令,因為管制指揮實行雙崗制,帶班主任管制員將會對機(jī)組質(zhì)疑作出及時判斷,第一時間給予回應(yīng)。
根據(jù)國際民航組織相關(guān)規(guī)定,飛機(jī)在遭遇劫機(jī)、機(jī)艙失火、機(jī)械故障和少油等情況下,可以連續(xù)發(fā)出三次“MAYDAY”信號。一旦出現(xiàn)這類極端遇險信號,管制部門及其他航空器應(yīng)協(xié)助受困飛機(jī)優(yōu)先降落。
我們相信,吉祥航空公司“拒讓門”事件的處理結(jié)果公布于眾,可能會將壞事變?yōu)楹檬隆Mㄟ^此次事件,行業(yè)內(nèi)外增加了對民航法規(guī)、空管行業(yè)的了解,無條件地遵守和服從管制指令這條鐵規(guī),將更加深入人心。
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