開放民航競爭需要更大誠意
“黃金線路”京滬航線先后吸納兩家民營航空公司加盟,市場反應(yīng)卻大相徑庭。其中,春秋航空有限公司(Spring Airlines Company Limited,簡稱“春秋航空”)已開售的京滬航線機票雖最低僅290元,但卻因航班時刻不佳而乏人問津。而隨后獲得京滬航權(quán)的吉祥航空,則幸運地拿到了“熱門時段”,其低廉的運價很可能會攪動既有市場僵局。
據(jù)悉,春秋首個京滬航班9月30日21時45分從上海虹橋國際機場(簡稱“虹橋機場”)起飛,10月1日0時20分抵達北京首都國際機場(簡稱“首都機場”);回程航班6時35分從北京首都機場起飛,8時55分飛抵虹橋機場??紤]到機場與市區(qū)間的距離及安檢預(yù)留時間,乘客們戲言,“只有不睡覺才可能搭上這一航班”。而且,24小時內(nèi)只有一個往返班次也讓當(dāng)日改簽成為不可能。更何況,春秋航空獨在上海虹橋機場一號航站樓起降,如若誤機,乘客們也不可能在本航站樓購買到其他航空公司的機票,可謂多有不便。航班時刻的“不近人情”讓春秋航空低價搶奪市場策略可能折戟,也難以對既有航線形成有效觸動。
相形之下,另一家民營航企上海吉祥航空有限公司(Shanghai Juneyao Airlines Co.,Ltd.,簡稱“吉祥航空”)則幸運許多,雖然其10月6日開飛的京滬航線每日也只有一個往返班次,票價也高于春秋,但畢竟時間均在白天、票價相對現(xiàn)有國有航空公司還是非常具有吸引力的。以此觀之,吉祥航空才可能真正成為攪動京滬航線的“黑馬”。
可以這樣說,“假開放”的春秋航空遭遇市場冷臉,而“真開放”的吉祥航空才能夠帶動市場格局變化。特別需要指出的是,當(dāng)前行政主管部門仍然對民航領(lǐng)域關(guān)鍵資源配置握有決定權(quán),航線與時刻等直接關(guān)乎客流量和最終收益的要件,均由主管部門審批。由于目前市場上航空公司眾多,更加凸顯部分黃金航線和時刻的稀缺性,國有航空公司倚仗行政呵護占據(jù)市場主導(dǎo)地位的優(yōu)勢依舊延續(xù),對市場效率形成了傷害。民營航企介入“京滬快線”雖表明了主管部門開放市場的姿態(tài),但民航領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)完全市場化尚需時日。
更進一步講,春秋航空遭遇的“航班時刻”尷尬恰恰是當(dāng)下民營經(jīng)濟擴容困境的一個典型。早在2005年,多部委聯(lián)合出臺的“非公經(jīng)濟36條”就曾提出民營經(jīng)濟在行業(yè)準(zhǔn)入方面“非禁即入”的原則,但時至今日卻鮮有落實。如今,春秋即將在京滬間起航的紅眼航班,似乎與“明放暗收”的心態(tài)難脫干系。
民營經(jīng)濟理應(yīng)得到公平待遇,國內(nèi)民企長期被屏蔽在厚利部門之外的結(jié)果是,社會資本漸次從微利的實體經(jīng)濟中游離出來,其身影反復(fù)出現(xiàn)在股市、樓市,乃至農(nóng)產(chǎn)品炒作等投機領(lǐng)域,近期又大規(guī)模聚集于民間借貸之中,給金融監(jiān)管帶來不小隱患。就此而言,有效放行民營資本公平流入各大行業(yè),不僅是合理疏導(dǎo)社會資金的有效途徑,而且有助于維護廣大消費者的切身利益、提高整個經(jīng)濟的運作效率。(作者系經(jīng)濟學(xué)博士)
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