圖1：公司定期總結(jié)安全工作情況。攝影：解超

　　民航資源網(wǎng)2011年7月5日消息：云南省內(nèi)地形復(fù)雜，山高谷深，氣象情況多變，是全國(guó)乃至全世界機(jī)場(chǎng)最復(fù)雜的地區(qū)之一。中國(guó)東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡(jiǎn)稱(chēng)“東航”）云南分公司卻舉重若輕，化解了一個(gè)又一個(gè)高原飛行的技術(shù)難題，2005年安全飛行9.16萬(wàn)小時(shí)，2006安全飛行10.83萬(wàn)小時(shí)，2007年安全飛行12.13萬(wàn)小時(shí)，2008安全飛行12.3萬(wàn)小時(shí)，2009年安全飛行13.47萬(wàn)小時(shí)，去年更是創(chuàng)紀(jì)錄的突破安全飛行14萬(wàn)小時(shí)大關(guān)，安全飛行紀(jì)錄穩(wěn)步提高。如此驕人的安全成績(jī)是如何取得的呢？原來(lái)，作為云南省最大的基地航空公司，東航云南分公司不僅始終奉行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、持續(xù)改進(jìn)”的安全方針，不斷將安全工作做細(xì)、做實(shí)，使各種安全制度落地，而且在公司內(nèi)部竭力營(yíng)造安全的思想氛圍，讓安全理念在公司每一個(gè)員工心中發(fā)芽。

SMS健全安全規(guī)章制度

　　2007年底，民航局借鑒國(guó)際民航發(fā)達(dá)國(guó)家在安全管理方面的先進(jìn)成果，樹(shù)立以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的現(xiàn)代安全管理理念，確定了建立符合我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)特點(diǎn)的安全管理（SMS）體系的目標(biāo)。

　　根據(jù)公司的實(shí)際，結(jié)合SMS各要素的要求，云南分公司在2008年初工作會(huì)議上即明確提出了整合和深化公司原有的質(zhì)量管理體系，全面建設(shè)安全管理體系（SMS）的戰(zhàn)略目標(biāo)。接下來(lái)，云南分公司本著建立具有自己特色，改良現(xiàn)有安全管理方法，汲取安全管理工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法，勇于探索創(chuàng)新的基本原則，編寫(xiě)了《東航云南分公司建立與推行安全管理體系（SMS）項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確了各階段的工作內(nèi)容、要求、責(zé)任人、時(shí)間段，對(duì)19個(gè)主要運(yùn)行單位開(kāi)展了安全管理現(xiàn)狀診斷工作，找出了15項(xiàng)需要改進(jìn)或完善的系統(tǒng)性問(wèn)題，確定了安全基線(xiàn)。隨后經(jīng)過(guò)對(duì)部門(mén)系統(tǒng)管理、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、工作流程、業(yè)務(wù)接口、文件記錄等方面的全面分析，分解了近1300個(gè)生產(chǎn)和管理過(guò)程，初步建立了有3000余項(xiàng)危險(xiǎn)源的數(shù)據(jù)庫(kù)。歷時(shí)一年，公司完成了滿(mǎn)足有效性、可操作性、充分性總體原則的三級(jí)質(zhì)量安全管理文件體系的編制，包括一級(jí)1 本《質(zhì)量安全總冊(cè)》；二級(jí)1 本《安全運(yùn)行質(zhì)量管理手冊(cè)》、1本《應(yīng)急處置手冊(cè)》和22本業(yè)務(wù)管理手冊(cè)；三級(jí)26本部門(mén)工作手冊(cè)，計(jì)51本手冊(cè)共計(jì)600多萬(wàn)字，包含1100多個(gè)管理規(guī)程、部門(mén)管理規(guī)定或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，建立了滿(mǎn)足要求的安全管理文件體系。

　　同時(shí)，為確保公司各部門(mén)和全體員工嚴(yán)格遵循運(yùn)行手冊(cè)和質(zhì)量安全管理手冊(cè)要求，科學(xué)規(guī)范、正確實(shí)施“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，防止和糾正違章違紀(jì)行為，維護(hù)運(yùn)行手冊(cè)和質(zhì)量安全管理手冊(cè)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，達(dá)到航空安全、航班正常和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的，系統(tǒng)制定了包括飛行、工程維修、客艙安全、飛行簽派、航行情報(bào)、地面運(yùn)行保障、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、空中保衛(wèi)、綜合質(zhì)量管理等九個(gè)方面的事故、差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)443項(xiàng)，修訂和完善了公司《質(zhì)量管理事故、差錯(cuò)處置控制程序》、《質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《質(zhì)量管理考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，為公司進(jìn)一步深化安全管理提供了有力的規(guī)章保障。

漸進(jìn)的安全管理模式

　　隨著云南分公司自身安全制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工逐步意識(shí)到，在各項(xiàng)安全制度的執(zhí)行中，不能僅僅機(jī)械的依賴(lài)安全制度，而要著眼于建立保證安全的長(zhǎng)效保障機(jī)制，主動(dòng)開(kāi)展超前性、預(yù)見(jiàn)性的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，掌握系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其危害程度，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善公司的危預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，降低事故、事故征候和各種差錯(cuò)的發(fā)生概率。

　　于是，近兩年云南分公司開(kāi)始從員工對(duì)安全問(wèn)題的思維模式和思維程序入手。分公司總經(jīng)理石富康、黨委書(shū)記李云峰及歷任分管安全的公司領(lǐng)導(dǎo)，把每一個(gè)能利用的機(jī)會(huì)都利用起來(lái)，“自上而下”地推動(dòng)安全文化建設(shè)，與各級(jí)干部員工廣泛交流安全文化的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、適用條件及發(fā)揮作用的內(nèi)在機(jī)制。他們站在不同的角度和層面不遺余力地談公司安全文化建設(shè)，通過(guò)自己對(duì)安全現(xiàn)實(shí)與理性的思考，結(jié)合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要思想，落實(shí)安全發(fā)展來(lái)提高思想認(rèn)識(shí)，把公司的安全文化建設(shè)納入到企業(yè)的精神文明建設(shè)和思想政治工作當(dāng)中，使安全文化深入每個(gè)員工的心里，為企業(yè)打造牢不可破的安全盾牌，實(shí)現(xiàn)從要我安全、我要安全、我懂安全到我會(huì)安全的轉(zhuǎn)變，形成一種全體員工共同自覺(jué)遵守和認(rèn)同的價(jià)值理念、行為準(zhǔn)則和道德觀(guān)念。

　　2011年初，分公司為更好的在全公司范圍內(nèi)全面開(kāi)展安全文化建設(shè)，專(zhuān)門(mén)確定了地面服務(wù)部作為安全文化建設(shè)試點(diǎn)單位。為此，地面服務(wù)部詳細(xì)制定了安全文化建設(shè)實(shí)施方案，明確推進(jìn)時(shí)間表，并為安全文化建設(shè)試點(diǎn)提供了思想、組織和資金上的保障與支持。