最近一段時間，國內(nèi)幾大航空公司上半年業(yè)績一直為媒體所詬病，即民航業(yè)整體主要是靠政府補貼收入勉強維持盈利，并認為民航業(yè)經(jīng)營能力不足，過于依靠政府補貼。如果對民航業(yè)有一定了解，就會明白民航業(yè)的補貼收入既有歷史成因，又有現(xiàn)實原因，一味責備航空公司補貼收入過高的觀點，那只是用道德標準要求企業(yè)，而非真正從市場的角度去看待這個問題。

　　政府補貼是航空公司開辟航線時的重要考量因素

　　當前航空公司獲得的政府補貼主要來源于幾個方面，一是航線補貼(包括過夜飛機補貼)，這一塊相當于政府獎勵;二是稅收返還，這一塊相當于納稅優(yōu)惠，但按照國務院相關規(guī)定，各地區(qū)、各部門不得以先征后返或其他減免稅手段吸引投資，審計署曾就此發(fā)出相關審計結果公告;三是行業(yè)性、政策性補貼，如節(jié)能減排、民航支線、特殊任務等方面的補貼。

　　行業(yè)性補貼不是民航所獨有，這在許多行業(yè)都或多或少的存在，是國家或行業(yè)主管部門為了支持、推動行業(yè)的發(fā)展所設，一些新興行業(yè)的補貼尤為驚人，如一些高科技企業(yè)、新能源企業(yè)的每年補貼收入都是相當高。同樣民航支線補貼在很多所謂市場經(jīng)濟的發(fā)達國家都存在，瑞安航空公司就曾獲得大量補貼，歐盟為此還專門調(diào)查過此事。但實際上，歐盟委員會每年都會批準各國政府對機場和航空公司進行的大規(guī)模的補貼，只是要求機場和航空公司要提供相應的公共服務。

　　許多城市開辟航線就如招商引資一般，有很多政府的因素在里面。實際上，航空公司對自己飛機資源會綜合考量，在開辟新航線過程中非常謹慎，對市場會有一些基本的判斷和分析，其中政府補貼就是重要的考量因素之一。也就是說，部分航線如果沒有政府補貼收入，航空公司一般是不會輕易去經(jīng)營的。換句話說，如果沒有政府補貼，航空公司所經(jīng)營一些航線至少從經(jīng)營業(yè)績上看要比補貼航線好看得多。

　　國內(nèi)航空公司的負擔仍然很重

　　許多媒體只看到航空公司高的政府補貼，對民航業(yè)、航空公司承擔的高成本，甚至是額外的負擔為何只字不提，為什么不為航空公司進行呼吁呢?國內(nèi)航空公司目前成本高企，有自身的因素，也有環(huán)境的因素，除了正常成本之外，另外還有民航建設基金、航路費以及較高的航油價格等等，因此對比中美兩國的成本，我們不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)的航空公司對美國的航空公司在成本上竟然沒有任何優(yōu)勢。中國其他行業(yè)與外企競爭過程中得以致勝的法寶——低成本，在民航業(yè)卻沒有絲毫顯現(xiàn)不出來。

　　往往我們只看到西方企業(yè)按照市場化經(jīng)營，似乎沒有政府過多的支持和照顧，實際上在這背后他們所承擔的相應成本也很少。中國航空公司雖然享受的政府補貼很高，但與此同時他們所承擔額外的成本和費用也是不菲的，甚至還承擔著一些隱性成本。如下圖所示，2013年國內(nèi)三大航的座公里完全成本高于美國行業(yè)平均水平的0.082美元/座公里，其中東航與較高的美聯(lián)航座公里成本相差不大，這是在三大航獲得不菲的匯兌收益的下對比情況(美元兌人民幣匯率以2013年12月31日匯率為基準，即1：6.0969)。

　　當前，中美航線發(fā)展?jié)摿薮螅?013年美國有209萬人次到中國來，中國則有近兩百人前往美國，總人數(shù)有400萬左右，這一數(shù)字還在快速增長，那么往返就有800萬人次交通運輸需求。東航最近開始實施其太平洋計劃，這一策略無疑是正確的，關鍵是中美航空公司都看到了中美航線的發(fā)展?jié)摿Γ貙⒁l(fā)中美航空公司之間的競爭，雖然其中包含著服務、安全、運營、品牌以及營銷等一系列的競爭，但企業(yè)歸根到底還是看其獲利能力，如果成本方面沒有任何優(yōu)勢，國內(nèi)航空公司很難在競爭中勝出。

　　未來有望實現(xiàn)雙降

　　中央對于政府在目前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中所起的作用早就洞若觀火，黨的十八屆三中全會報告明確提出，經(jīng)濟體制改革的核心問題就是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用，與此同時要推動國企改革，強調(diào)資本市場的作用。

　　實際上今年以來各級政府已經(jīng)開始這方面的改革，民航局也進行相應改革，逐漸理順政府與市場的關系，也為企業(yè)減輕包袱，做到輕裝上陣。

　　在此情況下，筆者認為，隨著改革的進一步推進，隨著市場經(jīng)濟的進一步深入人心，隨著企業(yè)自主權進一步擴大，可以未見的是，未來企業(yè)的負擔將越來越輕，未來企業(yè)的機制將越來越活，同樣的，企業(yè)所享受的政府補貼等額外收入也將越來越少，政府那雙看得見的手將越來越多的被市場那雙看不見的手所代替。也就是說，無論是民航企業(yè)，還是其他行業(yè)企業(yè)，所享受的政府補貼以及承擔的過多費用有望實現(xiàn)雙降。企業(yè)更多的是要靠自己的能力在市場競爭中去獲勝，市場的優(yōu)勝劣汰法則將起到主導作用。