《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng) 記者王麗杰、吳丹、王詩(shī)彧 報(bào)道：“在民航貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是要堅(jiān)持安全發(fā)展。”這是民航局局長(zhǎng)李家祥總結(jié)民航近年來(lái)的安全工作時(shí)最常說(shuō)的一句話(huà)，也是民航局黨組5年來(lái)引領(lǐng)民航系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的行動(dòng)指南。持續(xù)安全，已成為每個(gè)民航人心中時(shí)刻緊繃的一根弦。

　　過(guò)去的5年，在“持續(xù)安全”理念指引下，中國(guó)民航打出了前移安全防范關(guān)口、落實(shí)安全主體責(zé)任、狠抓關(guān)鍵技術(shù)人員的資質(zhì)能力建設(shè)等一整套行之有效的安全管理工作“組合拳”，安全管理和空防安全水平穩(wěn)步提高,航空安全水平躋身世界先進(jìn)國(guó)家行列，民航安全發(fā)展取得了令人矚目的成就。

　　“安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義”

　　“安全發(fā)展是民航科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要前提。在民航學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹(shù)立持續(xù)安全理念。”李家祥的話(huà)，反映了民航局黨組對(duì)安全發(fā)展與科學(xué)發(fā)展辯證關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。

　　正確的思維方式催生了全新的、科學(xué)的安全管理理念。2008年初，民航局黨組認(rèn)真總結(jié)了新中國(guó)民航安全管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入分析了民航安全管理不同階段的特點(diǎn)和不足，針對(duì)民航安全發(fā)展面對(duì)的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地提出了民航安全管理的新理念──持續(xù)安全理念。這一理念強(qiáng)調(diào)安全管理的延續(xù)性和持久性，重在強(qiáng)化理念體系、規(guī)章體系、隊(duì)伍體系和責(zé)任體系建設(shè)，著眼于建立確保安全的長(zhǎng)效機(jī)制，力求安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)常態(tài)化、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效益，體現(xiàn)了民航系統(tǒng)安全工作指導(dǎo)思想、思維方式和工作方法上的與時(shí)俱進(jìn)。

　　“在持續(xù)安全理念提出后，民航安全管理工作開(kāi)始逐漸摒棄安全評(píng)比、安全大檢查、安全大整頓等突擊式、運(yùn)動(dòng)式的工作方式，取而代之的是安全審計(jì)、安全管理體系建設(shè)等常態(tài)化的系統(tǒng)安全管理手段，實(shí)現(xiàn)了安全管理由單一向系統(tǒng)的推進(jìn)。”民航局安全總監(jiān)、航空安全辦公室主任呂爾學(xué)告訴記者，“以前民航安全管理中那種‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’和‘一人得病、大家吃藥’的情況得以改變。”

　　有了正確的指導(dǎo)思想，民航抓安全的路子、方法、手段也隨之更新和轉(zhuǎn)變：2008年，民航局首次召開(kāi)了全行業(yè)安全監(jiān)管工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“27條”），首次對(duì)全民航軍轉(zhuǎn)民飛行員進(jìn)行全面普查；2009年，提出并狠抓九方面的安全防范關(guān)口前移，突出制度和責(zé)任的結(jié)合，圍繞安全各項(xiàng)要求的落實(shí)，深入開(kāi)展安全監(jiān)管；2010年，針對(duì)我國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)旺盛的形勢(shì)，提出“三個(gè)力戒、三個(gè)防止”，統(tǒng)籌運(yùn)用多種手段，鞏固和提高行業(yè)安全裕度，并在全行業(yè)部署安全大檢查，重點(diǎn)開(kāi)展“八查”；2011年，重點(diǎn)抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)和機(jī)長(zhǎng)資質(zhì)建設(shè)，印發(fā)《民用航空運(yùn)輸機(jī)長(zhǎng)職責(zé)》，在各航空公司機(jī)長(zhǎng)和教員隊(duì)伍中深入開(kāi)展理論和技術(shù)排查；2012年，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)民航安全發(fā)展要把握好“八個(gè)關(guān)系”。

　　5年來(lái)，這些民航安全管理工作的新理念、新思路和新抓手，有效促進(jìn)了安全監(jiān)管效能和安全管理水平的提高，中國(guó)民航憑借良好的安全紀(jì)錄躋身世界民用航空安全先進(jìn)國(guó)家行列。2008年~2011年，民航運(yùn)輸航空百萬(wàn)小時(shí)重大事故率為0.05（同期世界平均水平約為0.3，其中美國(guó)為0.18），百萬(wàn)架次重大事故率為0.11（同期世界平均水平為0.5，其中美國(guó)為0.27），億客公里死亡人數(shù)為0.003（同期世界平均水平為0.01）。為表彰中國(guó)民航在飛行安全方面取得的突出成績(jī)，2009年國(guó)際飛行安全基金會(huì)將全球唯一的“世界民航安全杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”授予中國(guó)民航。

　　如此驕人的安全成績(jī)，恰恰是在我國(guó)民航飛機(jī)擁有量快速增長(zhǎng)、飛行總量節(jié)節(jié)攀升的形勢(shì)下取得的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)，我國(guó)飛機(jī)擁有量年均增長(zhǎng)212架，其中運(yùn)輸飛機(jī)年均增長(zhǎng)119架。截至目前，全行業(yè)共有運(yùn)輸飛機(jī)1853架，總量比2008年增加了近50%。“十一五”期間，民航運(yùn)輸飛行總量達(dá)到2037萬(wàn)小時(shí)，接近“十五”期間的2倍，超過(guò)“十一五”前55年運(yùn)輸飛行總量的總和。

　　事實(shí)證明，符合社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的理念對(duì)一個(gè)行業(yè)的發(fā)展起到了積極而又深遠(yuǎn)的影響。以“持續(xù)安全”理念為指引，民航的安全發(fā)展進(jìn)入了新階段。

　　“要把持續(xù)安全作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”

　　深入貫徹落實(shí)持續(xù)安全理念，實(shí)現(xiàn)民航的安全發(fā)展，必然要求民航各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在安全管理工作中樹(shù)立新思路、破解新難題、駕馭新形勢(shì)、開(kāi)拓新局面。

　　5年來(lái)，民航向高效監(jiān)管要安全——

　　民航局局長(zhǎng)李家祥曾多次強(qiáng)調(diào)：“安全監(jiān)管是民航行業(yè)管理工作的重中之重，是確保民航安全的重要屏障。”5年來(lái)，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管，完善行業(yè)規(guī)章體系，創(chuàng)新安全監(jiān)管手段。全行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)日益牢固，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。目前，我國(guó)民航已初步建立了完備的安全法規(guī)規(guī)章體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)內(nèi)所有民用航空活動(dòng)的全覆蓋。在以118部行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)為主體的中國(guó)民航法規(guī)規(guī)章體系中，有關(guān)安全監(jiān)管的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到91部，且絕大多數(shù)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌。

　　民航各級(jí)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管手段、嚴(yán)格管理等，使得在全行業(yè)范圍內(nèi)形成了落實(shí)規(guī)章制度的良好氛圍，保證了規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。

　　行政約見(jiàn)制度、安全問(wèn)責(zé)制和掛牌督辦等制度是近幾年民航各級(jí)監(jiān)管部門(mén)在安全監(jiān)管中經(jīng)常使用的手段。針對(duì)安全形勢(shì)滑坡的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)及時(shí)約見(jiàn)其主要負(fù)責(zé)人并進(jìn)行問(wèn)責(zé)，綜合采取削減飛行總量、提高運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、建議更換企業(yè)負(fù)責(zé)人等措施，確保安全保障能力與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)，行業(yè)安全監(jiān)管變得更為嚴(yán)格：2008年，針對(duì)泛美航校飛行教員、學(xué)員經(jīng)歷造假的違法行為，果斷對(duì)其予以取締；針對(duì)四川朗克航空科技公司生產(chǎn)銷(xiāo)售“假航材”的違法行為，吊銷(xiāo)了其維修許可證。

　　民航局更加重視對(duì)安全信息的管理工作，大力推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)，建立以信息為驅(qū)動(dòng)的行業(yè)安全監(jiān)管體系和企業(yè)安全管理系統(tǒng)，通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)收集、把握、分析安全信息，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，從而對(duì)全行業(yè)的航空安全形勢(shì)有了更清醒的認(rèn)識(shí)和更準(zhǔn)確的研判,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理。

　　5年來(lái)，民航向全面統(tǒng)籌管理要安全——

　　社會(huì)需求旺盛與關(guān)鍵資源不足、行業(yè)發(fā)展快速與保障能力不強(qiáng)始終是近年來(lái)我國(guó)民航發(fā)展面臨的主要矛盾。民航局黨組意識(shí)到，要在這樣的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)民航安全發(fā)展，就必須統(tǒng)籌運(yùn)用多種手段，處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與正點(diǎn)等方面的關(guān)系。

　　從2008年開(kāi)始，民航局連續(xù)3年暫停審批新成立運(yùn)輸航空公司，并提高設(shè)立分（子）公司的門(mén)檻。2008年~2011年，對(duì)行業(yè)飛機(jī)引進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行壓縮，全行業(yè)減少引進(jìn)飛機(jī)149架。對(duì)不顧自身安全保障能力，存在超裕度運(yùn)行、超能力發(fā)展的航空公司，堅(jiān)決采取削減航班總量、暫停航線運(yùn)行等行政處罰措施，鞏固了行業(yè)的安全基礎(chǔ)，提高了行業(yè)的安全裕度。

　　2011年，《民航安全保障財(cái)務(wù)考核暫行辦法》實(shí)行，通過(guò)打分、評(píng)比等方法對(duì)民航企業(yè)的安全保障財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行考核。同時(shí)，進(jìn)一步明確了民航發(fā)展基金更多地向與保障安全有關(guān)的基本建設(shè)傾斜的投入導(dǎo)向。

　　5年來(lái)，民航向核心隊(duì)伍建設(shè)要安全——

　　航空安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，在保證航空安全的復(fù)雜鏈條上，“人”處于最為核心的位置。如何確保最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)“不掉鏈子”，民航局抓住了“牛鼻子”——狠抓飛行、機(jī)務(wù)、簽派、空管等關(guān)鍵崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。

　　據(jù)呂爾學(xué)介紹，早在2008年，民航局對(duì)查處出來(lái)的學(xué)歷、飛行經(jīng)歷不實(shí)的飛行員，采取了吊銷(xiāo)飛行執(zhí)照、補(bǔ)充飛行訓(xùn)練、降低飛行等級(jí)等強(qiáng)制性措施。2011年，民航局專(zhuān)門(mén)印發(fā)《民用航空運(yùn)輸機(jī)長(zhǎng)職責(zé)》，推動(dòng)機(jī)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。并繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)機(jī)長(zhǎng)資質(zhì)排查工作，共排查機(jī)長(zhǎng)10092名，通過(guò)率98.2%。對(duì)未通過(guò)的機(jī)長(zhǎng)，分別采取補(bǔ)充訓(xùn)練、降級(jí)使用、重新檢查等措施強(qiáng)化提高。與此同時(shí)，深入開(kāi)展了機(jī)務(wù)、簽派、空管等關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)能力排查。今年，民航局已把飛行、機(jī)務(wù)、空管和簽派等關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)能力管理作為持續(xù)監(jiān)察項(xiàng)目。

　　這些有力措施，對(duì)促進(jìn)全行業(yè)安全品質(zhì)的提升至關(guān)重要。2011年，在運(yùn)輸飛行量同比增長(zhǎng)9.4%的情況下，全行業(yè)人為原因航空運(yùn)輸嚴(yán)重事故征候同比減少46.7%、萬(wàn)時(shí)率同比下降51.7%，飛行安全品質(zhì)明顯提高。

　　“實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任”

　　隨著我國(guó)民航體制改革的不斷深化、行業(yè)的快速發(fā)展，近年來(lái)，民航安全工作開(kāi)始出現(xiàn)許多新情況、新特點(diǎn)。讓每個(gè)運(yùn)行主體承擔(dān)起并落實(shí)好應(yīng)盡的安全責(zé)任，成為行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　“只有系統(tǒng)地落實(shí)安全責(zé)任，持續(xù)安全才能勝券在握”。正如李家祥所說(shuō)，落實(shí)安全責(zé)任也有系統(tǒng)性。其中，落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任是根本，落實(shí)政府部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任是保證，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是關(guān)鍵，落實(shí)員工的安全崗位責(zé)任是基礎(chǔ)。

　　近幾年，全行業(yè)落實(shí)四個(gè)責(zé)任、把握好四個(gè)責(zé)任間關(guān)系的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰，一套主體責(zé)任更為強(qiáng)化的安全體系逐步建立起來(lái)。

　　2010年3月23日，廈航總經(jīng)理車(chē)尚輪從民航局副局長(zhǎng)李健的手中接過(guò)安全管理體系（SMS）“運(yùn)行規(guī)范”，廈航成為中國(guó)民航首家通過(guò)SMS補(bǔ)充合格審定的運(yùn)輸航空公司。

　　“廈航SMS的建成運(yùn)行，不僅標(biāo)志著廈航的安全管理水平邁上了新臺(tái)階，更對(duì)全行業(yè)SMS建設(shè)具有示范推廣性意義。”李健告訴記者，按照國(guó)際民航組織的要求，民航局近年來(lái)在全行業(yè)大力推進(jìn)SMS建設(shè)。“SMS建設(shè)是推動(dòng)各單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要載體，有利于實(shí)現(xiàn)安全管理從事后到事前、從開(kāi)環(huán)到閉環(huán)、從個(gè)人到組織、從局部到系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。”

　　廈航僅僅是中國(guó)民航SMS體系建設(shè)中的一個(gè)典型代表。經(jīng)過(guò)幾年的努力，目前我國(guó)所有運(yùn)輸航空公司都已初步建立了以企業(yè)自我約束、自我監(jiān)督為主的安全管理體系，通過(guò)了SMS補(bǔ)充運(yùn)行合格審定；全國(guó)57%的機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)修訂通過(guò)局方審查；空管系統(tǒng)SMS建設(shè)也進(jìn)入到審定階段；航空保安管理體系（SeMS）進(jìn)入試點(diǎn)階段。“這些常態(tài)化的系統(tǒng)安全管理手段，為民航企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供了一個(gè)長(zhǎng)效管理模式和重要支撐平臺(tái)，促進(jìn)了行業(yè)安全管理的持續(xù)改進(jìn)和安全水平的穩(wěn)步提高。”呂爾學(xué)介紹道。

　　足夠的安全投入是企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)的重要體現(xiàn)。這幾年，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)嘗到了加大安全投入的“甜頭”。2010年，浦東機(jī)場(chǎng)投資3000多萬(wàn)元建成了總體規(guī)劃范圍45.6平方公里、長(zhǎng)達(dá)27.1公里的圍界。機(jī)場(chǎng)安檢護(hù)衛(wèi)保障部總經(jīng)理陸建華透露：“我們使用的國(guó)內(nèi)唯一的基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛行區(qū)圍界安防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了由‘人防’向‘技防’轉(zhuǎn)變，對(duì)機(jī)場(chǎng)安防工作起到了非常大的作用。”

　　企業(yè)主動(dòng)地落實(shí)安全主體責(zé)任，行業(yè)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)也更為主動(dòng)地落實(shí)著安全監(jiān)管責(zé)任，并在安全保障政策引導(dǎo)、安全財(cái)政資金投入導(dǎo)向以及協(xié)調(diào)各方創(chuàng)造良好的安全運(yùn)行環(huán)境等方面發(fā)揮著更為積極和重要的作用。

　　民航華北局航安辦主任朱為民說(shuō)，為更好地履行安全監(jiān)管責(zé)任，華北局從2009年開(kāi)始編寫(xiě)《航空安全管理手冊(cè)》，梳理各項(xiàng)監(jiān)管工作流程。最近3年來(lái)，以《航空安全管理手冊(cè)》為基礎(chǔ)的管理局安全監(jiān)管體系在監(jiān)管工作中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，排查出各類(lèi)安全隱患，穩(wěn)定了華北地區(qū)的航空安全形勢(shì)。

　　在“四個(gè)責(zé)任”中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和員工的安全崗位責(zé)任與“人”的關(guān)系最為密切。一個(gè)是安全上的第一責(zé)任人，一個(gè)是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的直接實(shí)施者、安全責(zé)任的最后一道把關(guān)者，兩者在落實(shí)安全主體責(zé)任中的重要性不言而喻。作為廈航取得波音737、波音757機(jī)長(zhǎng)和教員資格的最年輕飛行管理干部周明明對(duì)于員工的安全崗位責(zé)任這樣理解：“再好的戰(zhàn)略最終要靠個(gè)體去實(shí)現(xiàn)，只有從主觀能動(dòng)性方面去提高飛行員的工作責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng)，才能真正履行好機(jī)長(zhǎng)職責(zé)。”

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為：“系統(tǒng)的有效運(yùn)行離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)者的指揮和協(xié)調(diào)，也離不開(kāi)廣大一線員工的積極配合，正是由于兩者所具有的較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，才真正夯實(shí)了民航的安全基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)了民航業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”

　　“安全管理創(chuàng)新離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的支撐”

　　科技是第一生產(chǎn)力，也是全球航空業(yè)界公認(rèn)的保障航空安全最有效的手段。5年來(lái)，中國(guó)民航在推廣運(yùn)用新技術(shù)提升安全水平方面加快了步伐，基于性能導(dǎo)航（PBN）、廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）和平視顯示系統(tǒng)（HUD）等新技術(shù)在行業(yè)內(nèi)得到了越來(lái)越多地應(yīng)用。這些新技術(shù)不僅能使飛行更加精確、安全、高效，而且降低了機(jī)組工作強(qiáng)度，減少了人為差錯(cuò)對(duì)飛行安全的威脅，提高了飛行的安全裕度，提高了安全運(yùn)行水平。同時(shí)，民航將管理創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合起來(lái)，取得了很好的安全效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　在我國(guó)的西南和西北等高原、高高原地區(qū)，地形復(fù)雜，飛行也變得異常困難，但正是應(yīng)用了PBN技術(shù)，讓飛行從“提心吊膽”變得“輕松自如”，而且創(chuàng)造出無(wú)限的遐想和可能。

　　飛行難度堪稱(chēng)國(guó)內(nèi)第一的西藏林芝機(jī)場(chǎng)，就是依靠PBN中的RNP技術(shù)運(yùn)行的，于2006年9月1日實(shí)現(xiàn)通航。無(wú)獨(dú)有偶。拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)也是依靠RNP運(yùn)行的，于2008年11月12日正式開(kāi)通夜航航班，結(jié)束了西藏民航43年無(wú)夜航的歷史。

　　國(guó)際民航組織的統(tǒng)計(jì)顯示，非精密進(jìn)近的事故率是精密進(jìn)近的7倍。民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)楊洪海介紹說(shuō)，PBN中的RNP運(yùn)行可以為飛機(jī)進(jìn)近著陸提供垂直引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)類(lèi)精密進(jìn)近。“這在高原地形復(fù)雜、導(dǎo)航設(shè)施匱乏、天氣復(fù)雜多變的地區(qū)尤為重要”。而在有些機(jī)場(chǎng)實(shí)施RNP運(yùn)行，還可以降低天氣因素對(duì)飛行的影響，提高航班的安全性和正常性。如昌都邦達(dá)機(jī)場(chǎng)自2009年實(shí)施RNP運(yùn)行以來(lái)，返航備降率從以前的12.3%降低至2.8%。

　　2009年10月，民航局下發(fā)了《中國(guó)民航基于性能的導(dǎo)航實(shí)施路線圖》。截至2011年底，全國(guó)40個(gè)機(jī)場(chǎng)具備了PBN飛行程序，今年底還將完成56個(gè)機(jī)場(chǎng)的PBN建設(shè)，所有航空公司具備了PBN的運(yùn)行能力，絕大多數(shù)飛機(jī)具備了常規(guī)的PBN飛行能力。“正是有了科學(xué)技術(shù)做保證，航空安全才有了前提和支撐。”中國(guó)民航大學(xué)民航安全科學(xué)研究所所長(zhǎng)孫瑞山這樣表示。

　　管理創(chuàng)新與新技術(shù)的緊密結(jié)合，航空安全才更有保障。2011年，以成都為運(yùn)營(yíng)基地的國(guó)航西南分公司創(chuàng)造了高原航線安全運(yùn)行46年的驕人紀(jì)錄，民航西南局黨委書(shū)記蔣文學(xué)將取得這一成績(jī)的原因精妙地總結(jié)為：“人+制度+新技術(shù)=安全”。國(guó)航西南分公司總經(jīng)理陳志勇對(duì)此感同身受：“多年來(lái)，我們不斷吸收國(guó)際民航業(yè)界的先進(jìn)技術(shù)，以建設(shè)航空安全管理體系為基石，以推進(jìn)RNP精密導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用和全面實(shí)施Ⅱ類(lèi)運(yùn)行為兩翼，走出了一條依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新打造安全長(zhǎng)效機(jī)制的科學(xué)發(fā)展之路。”

　　HUD可以大大改善飛行員的情景意識(shí),對(duì)飛機(jī)實(shí)現(xiàn)精確著陸和安全飛行起到重要作用，在現(xiàn)代民用飛機(jī)中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。山東航空在HUD的應(yīng)用方面扮演了領(lǐng)跑者的角色。山航集團(tuán)副總裁、山航股份總經(jīng)理于海田介紹說(shuō)，自2005年引進(jìn)首架裝備平視指引系統(tǒng)（HGS）設(shè)備的波音737-800飛機(jī)以來(lái)，截至目前，山航已經(jīng)完成了43架飛機(jī)的HGS加裝工作，并積累了豐富的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。“新技術(shù)的應(yīng)用和推廣是飛行方式的重大變革，并將持續(xù)給我們帶來(lái)更安全、更高效、更綠色的航空飛行。”于海田說(shuō)。

　　確保航空安全，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的指引下，只有牢固樹(shù)立“持續(xù)安全”理念，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)，中國(guó)民航才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，民航人才能在建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程中飛得更高！