在上周召開的第68屆國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（International Air Transport Association，IATA，簡(jiǎn)稱“國(guó)際航協(xié)”）年會(huì)暨世界航空運(yùn)輸峰會(huì)上，中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）局長(zhǎng)李家祥透露，我國(guó)正在研究推進(jìn)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革，不過(guò)由于涉及很多部門，改革方案出臺(tái)時(shí)間尚未確定。此前，國(guó)際航協(xié)曾指出，中國(guó)機(jī)場(chǎng)存在收費(fèi)較高以及對(duì)國(guó)內(nèi)外航空公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同的問(wèn)題，其實(shí)這種說(shuō)法有失偏頗。因?yàn)橥澜绨l(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，中國(guó)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)并不高；并且在對(duì)國(guó)內(nèi)外航空公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，中國(guó)始終在努力與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

　　機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)分為航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)和非航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)兩部分，其中，航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)是任何航空公司都無(wú)法避免的，包括起降費(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)、客橋費(fèi)、旅客服務(wù)費(fèi)和安檢費(fèi)，全球機(jī)場(chǎng)都會(huì)收取這些費(fèi)用。但各個(gè)機(jī)場(chǎng)收取這些費(fèi)用的對(duì)象有所不同，也就會(huì)給航空公司和旅客造成不同的感受。

　　在我國(guó)，這5項(xiàng)費(fèi)用都是由航空公司支付的，但部分國(guó)家的機(jī)場(chǎng)旅客服務(wù)費(fèi)、安檢費(fèi)并不向航空公司收取，而是單獨(dú)列出這些費(fèi)用，直接向旅客收取，比如美國(guó)。這也可以解釋，為何我國(guó)旅客在購(gòu)買國(guó)際航線機(jī)票時(shí)，通常會(huì)感覺到稅費(fèi)額外高。而我國(guó)5項(xiàng)費(fèi)用全部向航空公司征收的模式也確實(shí)容易讓航空公司產(chǎn)生機(jī)場(chǎng)收費(fèi)偏高的感覺。

　　事實(shí)上，我國(guó)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格并不高。以旅客安檢費(fèi)為例，按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，目前在國(guó)際和港澳航班上，我國(guó)機(jī)場(chǎng)向航空公司收取旅客安檢費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)是每人12元，美國(guó)機(jī)場(chǎng)向每位旅客則收取13美元。中國(guó)民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津指出，就機(jī)場(chǎng)的航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)而言，我國(guó)的單位旅客收入在國(guó)際上仍處于偏低水平，在亞洲就低于日本、韓國(guó)以及中國(guó)香港地區(qū)。就大型飛機(jī)起降費(fèi)而言，我國(guó)機(jī)場(chǎng)同日本和英國(guó)倫敦機(jī)場(chǎng)相比，也是相對(duì)較低的。

　　同時(shí)，中國(guó)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)一直在朝與國(guó)際接軌的方向改革，上一次進(jìn)行機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革是在2007年。2007年12月28日，民航局和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革實(shí)施方案》，并于2008年3月1日正式實(shí)施。這次改革有兩大變化，一是機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目由過(guò)去的統(tǒng)一收費(fèi)改為分類收費(fèi)，二是縮小了國(guó)內(nèi)外航空公司收費(fèi)的差距。把對(duì)國(guó)際和港澳航線上針對(duì)外航的收費(fèi)，從以往為國(guó)內(nèi)航空公司2倍~3倍的水平下調(diào)到比國(guó)內(nèi)航空公司高40%，大幅降低了對(duì)外航的機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，處在復(fù)雜的改革環(huán)境中，改革的道路很漫長(zhǎng)，民航機(jī)場(chǎng)收費(fèi)的改革也需要穩(wěn)步推動(dòng)，貿(mào)然以發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求發(fā)展中國(guó)家是不恰當(dāng)?shù)摹?/P>

　　李曉津認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)單獨(dú)向旅客、航空公司收費(fèi)是未來(lái)的大趨勢(shì)。這對(duì)航空公司而言，從表面上看其收入減少了，但實(shí)際上航空公司也減少了支付機(jī)場(chǎng)的費(fèi)用、降低了成本，還可以因?yàn)槭杖氲臏p少而繳納更少的稅費(fèi)，航空公司利潤(rùn)率反而得到了提升。這對(duì)旅客而言，還能夠更好解決航班延誤的問(wèn)題——如果是機(jī)場(chǎng)原因?qū)е碌暮桨嘌诱`，旅客因?yàn)橹Ц读朔?wù)費(fèi)，更能理直氣壯向機(jī)場(chǎng)要求更好的服務(wù)，甚至賠償。同時(shí)，他表示，要進(jìn)行這樣的收費(fèi)改革，還必須經(jīng)過(guò)聽證，獲得廣大消費(fèi)者的同意才行。

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