圖：世貿(mào)中心樓頂?shù)耐C(jī)坪荒廢了多年。記者唐浩攝

　　在高高的樓頂上，富豪登上自己的私人直升機(jī)，破空而去；“飛虎隊(duì)員”乘坐的直升機(jī)停靠在樓頂，特警們潛入大樓快速將歹徒制服……這是在香港電影或美國(guó)大片里，我們經(jīng)常可以看到的鏡頭?，F(xiàn)如今，在重慶主城區(qū)諸多高樓的頂端，也開始謀建一個(gè)個(gè)停機(jī)坪，其中有兩處停機(jī)坪已經(jīng)建成。重慶的高樓開始進(jìn)入“直升機(jī)時(shí)代”。

　　高樓停機(jī)坪在走近我們的同時(shí)，“游戲規(guī)則”的問題也隨之而來。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至目前，重慶乃至西南地區(qū)的樓頂停機(jī)坪（自用停放、臨時(shí)起降點(diǎn)除外），均未在中國(guó)民用航空西南地區(qū)管理局（簡(jiǎn)稱“民航西南管理局”）報(bào)批“掛號(hào)”。為解決建設(shè)審批監(jiān)管缺位的問題，今年8月，民航西南管理局將推出專門的通用航空機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定。該規(guī)定中，將明確樓頂停機(jī)坪如何報(bào)批等“游戲規(guī)則”。

現(xiàn)狀：重慶最早樓頂停機(jī)坪暫歇業(yè)

　　水泥地面、周圍的欄桿銹跡斑斑、指示標(biāo)模糊不清……昨日下午2點(diǎn)半，解放碑世貿(mào)大廈第62層，大雨中的樓頂停機(jī)坪顯得十分冷清。

　　“這兒原本是重慶最早的樓頂停機(jī)坪，造價(jià)不菲，僅航標(biāo)燈就價(jià)值數(shù)萬元?！惫ぷ魅藛T無奈地說，遺憾的是，從2004年建成至今，8年來這里從未起降過直升機(jī)。如今，大廈的電梯平日里只運(yùn)行至56樓。如果要到頂層參觀，得另外乘坐貨梯才能抵達(dá)。

　　據(jù)了解，世貿(mào)大廈停機(jī)坪面積為1200多平方米，是主城高樓中惟一可同時(shí)停放2架直升機(jī)的停機(jī)坪。當(dāng)年修建這個(gè)項(xiàng)目，是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，為的是用于商務(wù)用途。世貿(mào)大廈物管方認(rèn)為，停機(jī)坪無人問津，可能是業(yè)主的想法過于超前。據(jù)稱，目前，開發(fā)商還沒有將停機(jī)坪用作他用的打算?！巴C(jī)坪的設(shè)施很舊了，如果今后有飛機(jī)要來，還得進(jìn)行整修。”物管方表示。

機(jī)電大廈樓頂停機(jī)坪供自用

　　重慶市已建成的樓頂停機(jī)坪，還有位于北部新區(qū)黃山大道機(jī)電大廈頂樓的停機(jī)坪。公開資料顯示，今年5月31日，中信海洋直升機(jī)股份有限公司高層來渝拜訪重慶直升機(jī)產(chǎn)業(yè)投資有限公司（由機(jī)電集團(tuán)等企業(yè)出資組建），當(dāng)時(shí)，就參觀了位于機(jī)電大廈樓頂?shù)闹鄙龣C(jī)停機(jī)坪。

　　記者從機(jī)電集團(tuán)了解到，這個(gè)停機(jī)坪主要用于企業(yè)形象展示、應(yīng)急救援等用途。該停機(jī)坪呈圓盤狀，直徑為26米，地面涂有減震材料，是目前主城可供單架直升機(jī)停放的面積最大的樓頂停機(jī)坪。

　　“這個(gè)停機(jī)坪不會(huì)對(duì)外商用?！睓C(jī)電集團(tuán)董事長(zhǎng)謝華駿明確表示，目前該集團(tuán)正在推動(dòng)重慶直升機(jī)產(chǎn)業(yè)投資公司的發(fā)展，今后機(jī)電大廈停機(jī)坪就像企業(yè)自家的車庫，可用于停放直投自己生產(chǎn)的直升機(jī)。

主城多棟高樓正在建停機(jī)坪

　　主城還有諸多樓頂停機(jī)坪即將“破殼”而出。這些停機(jī)坪主要由房地產(chǎn)開發(fā)商修建，位于大坪、較場(chǎng)口、南坪等地。

　　某知名房地產(chǎn)開發(fā)巨頭在大坪開發(fā)的項(xiàng)目，計(jì)劃修建建筑面積為1000平方米的雙塔停機(jī)坪。該公司高層昨日表示，建成后，其停機(jī)塔的面積可達(dá)300平方米，可停放一架直升機(jī)。

　　此前，位于較場(chǎng)口附近的萬豪國(guó)際金融中心項(xiàng)目也曾對(duì)外宣稱，其頂層將建商務(wù)及觀光直升機(jī)停機(jī)坪。

　　“我們?cè)谀掀旱臉潜P，月底將分別建成兩個(gè)停機(jī)坪?！绷硪淮笮头慨a(chǎn)商負(fù)責(zé)人表示，這兩個(gè)停機(jī)坪的面積均為450平方米，修建停機(jī)坪是作為高端地產(chǎn)項(xiàng)目的硬件配套。未來，該集團(tuán)將考慮與專門的停機(jī)坪運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，或是將該停機(jī)坪銷售給業(yè)主，用于開展高端商務(wù)活動(dòng)。

調(diào)查：成渝兩地尚無停機(jī)坪真正啟用

　　重慶主城區(qū)有多少個(gè)樓頂停機(jī)坪？昨日，記者與民航西南管理局、中國(guó)民用航空重慶安全監(jiān)督管理局等部門取得聯(lián)系，這些部門均表示，并未進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)。

　　民航西南管理局表示，除了重慶，成都也有企業(yè)和單位有意修建樓頂停機(jī)坪，不過，包括重慶在內(nèi)的國(guó)內(nèi)多個(gè)大城市的高樓停機(jī)坪，都沒有真正啟用，在一定程度上，樓頂停機(jī)坪成了一些房企的宣傳噱頭。

　　中國(guó)民用航空重慶安全監(jiān)督管理局官員則說，現(xiàn)在，樓頂停機(jī)坪主要是華北以及華東的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在做，西南地區(qū)的數(shù)量非常少。

　　賽斯納飛機(jī)公司西南地區(qū)銷售總監(jiān)譚吉方，常年與直升機(jī)、公務(wù)機(jī)打交道，對(duì)成渝兩地的樓頂停機(jī)坪有所了解。他說，一直以來，在重慶就算用到停機(jī)坪的，往往都是以醫(yī)療救護(hù)為目的。

建停機(jī)坪出于商務(wù)和救援需求

　　對(duì)于為何修建樓頂停機(jī)坪，各開發(fā)商的說法是：可以用于高端商務(wù)活動(dòng)，也可應(yīng)對(duì)災(zāi)害或突發(fā)事件的救援。

　　我市一開發(fā)商高層表示，在國(guó)外，樓頂停機(jī)坪已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，目前重慶很多高樓都是聘請(qǐng)的海外設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，考慮到要與國(guó)際接軌，很多高樓設(shè)計(jì)了樓頂停機(jī)坪。

　　還有開發(fā)商表示，已有200多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶重慶，很多企業(yè)在從事商務(wù)活動(dòng)時(shí)，會(huì)使用到公務(wù)機(jī)或私人飛機(jī)，“因此，我們不是把停機(jī)坪作為一個(gè)噱頭，而是出于真實(shí)的需要”。

　　“樓頂停機(jī)坪興起，與私人飛機(jī)銷售日益紅火也有很大關(guān)系?！弊T吉方說。而據(jù)業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶已有兩位地產(chǎn)界富豪出手購買飛機(jī)。包括廠家和代理商在內(nèi)，目前已有5家以上飛機(jī)銷售商在川渝地區(qū)出手?jǐn)埧停ㄓ迨袌?chǎng)正成為私人飛機(jī)銷售商著力開拓的主戰(zhàn)場(chǎng)。

未來：私人飛機(jī)受寵為停機(jī)坪提供空間

　　記者在采訪中了解到，樓頂停機(jī)坪在西南地區(qū)才剛剛起步，但主管部門、業(yè)界均看好其發(fā)展前景。

　　“前來咨詢樓頂停機(jī)坪的企業(yè)很多。”中國(guó)民航西南管理局機(jī)場(chǎng)管理處處長(zhǎng)莊貴慶則表示，樓頂停機(jī)坪興起，與公務(wù)機(jī)、私人飛機(jī)以及直升機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起有很大關(guān)系。

　　賽斯納飛機(jī)公司西南地區(qū)銷售總監(jiān)譚吉方認(rèn)為，隨著中國(guó)低空空域管制的逐步放寬，以直升機(jī)為主要工具的城市高端商務(wù)交通，將迎來發(fā)展的良機(jī)。“在國(guó)外，樓頂停機(jī)坪主要用于消防救援、醫(yī)療救護(hù)、商業(yè)私用等。巴西首都里約熱內(nèi)盧有400多個(gè)高樓停機(jī)坪，每年有2000多架私人飛機(jī)在該市自由起降?！弊T吉方說。

　　根據(jù)各大私人飛機(jī)銷售公司提供的數(shù)據(jù)，目前，川渝兩地的私人飛機(jī)保有量達(dá)10多架，其中，六成購買者為四川企業(yè)家，其他買家則來自云南和重慶。預(yù)計(jì)5年內(nèi)，川渝公務(wù)機(jī)和直升機(jī)的保有量將達(dá)30架以上。此外，根據(jù)胡潤(rùn)發(fā)布的2011年財(cái)富報(bào)告，重慶的千萬富豪數(shù)量已經(jīng)達(dá)到11500人，其中億萬富豪數(shù)量為730人。這足以說明，私人飛機(jī)在重慶的發(fā)展?jié)摿薮?，這也為樓頂停機(jī)坪提供了生存空間。

　　“重慶擁有諸多高樓，如運(yùn)營(yíng)得當(dāng)，樓頂停機(jī)坪可以培育成很好的產(chǎn)業(yè)?！弊T吉方說，如何操作對(duì)企業(yè)是一種考驗(yàn)。

　　資料顯示，重慶高樓數(shù)量在世界高樓數(shù)量中排名前列。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶180米以上的高樓已有30多座。按國(guó)際慣例，一般100米以上的高樓，都應(yīng)配備樓頂直升機(jī)停機(jī)坪。

　　譚吉方說，實(shí)際上，樓頂停機(jī)坪屬于稀缺資源，未來低空飛行逐步開放后，私人飛機(jī)會(huì)越來越多。有實(shí)力的公司，可考慮在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，對(duì)樓頂停機(jī)坪進(jìn)行統(tǒng)一承包、運(yùn)作，明確?？康氖召M(fèi)、管理等標(biāo)準(zhǔn)，也可發(fā)展直升機(jī)城市旅游。

新聞縱深：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格規(guī)定

　　南京宇虹機(jī)場(chǎng)設(shè)備技術(shù)有限公司是一家經(jīng)驗(yàn)豐富的高樓停機(jī)坪設(shè)計(jì)公司，已成功參與設(shè)計(jì)50多個(gè)國(guó)內(nèi)樓頂機(jī)場(chǎng)。其設(shè)計(jì)經(jīng)理卜慶燦告訴本報(bào)記者，一個(gè)中等規(guī)模的樓頂停機(jī)坪，投資額為400萬元左右。

　　“樓頂停機(jī)坪并不是想建就能建?！敝袊?guó)民用航空重慶安全監(jiān)督管理局官員透露，根據(jù)2008年出臺(tái)的《民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，樓頂停機(jī)坪在建設(shè)時(shí)，對(duì)樓頂?shù)膱?chǎng)地大小、起飛距離、安全區(qū)距離、建筑物加固情況、凈空情況等均有嚴(yán)格規(guī)定。

　　卜慶燦還表示，樓頂停機(jī)坪在建設(shè)前，需提供一份選址報(bào)告，內(nèi)容包括具體的經(jīng)緯度、停機(jī)坪規(guī)模等，還要提供當(dāng)?shù)?年內(nèi)的氣象資料，這份選址報(bào)告必須由有資質(zhì)的民航設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)所等單位來執(zhí)行。

建設(shè)審批環(huán)節(jié)缺位

　　盡管在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上有明確規(guī)定，但民航西南管理局、中國(guó)民用航空重慶安全監(jiān)督管理局強(qiáng)調(diào)，由于樓頂停機(jī)坪在國(guó)內(nèi)都還屬于新興事物，在如何審批上，目前還無相關(guān)規(guī)定。

　　“理論上講，參照通用機(jī)場(chǎng)的報(bào)批流程，除了臨時(shí)?？奎c(diǎn)屬空軍審批外，修建樓頂停機(jī)坪應(yīng)向民航等部門報(bào)批，走完程序才能開建?！泵窈轿髂瞎芾砭謾C(jī)場(chǎng)管理處處長(zhǎng)莊貴慶說，不過，對(duì)于不報(bào)批會(huì)面臨什么樣的處罰，并無明文規(guī)定。這導(dǎo)致一些開發(fā)商沒有報(bào)批就動(dòng)工開建樓頂停機(jī)坪，“如果只是建成，不投入飛行使用，我們無法掌握其情況”。莊貴慶透露，截至目前，重慶乃至西南地區(qū)的樓頂停機(jī)坪（自用停放、臨時(shí)起降點(diǎn)除外），均未在民航西南管理局報(bào)批。

　　中國(guó)民用航空重慶安全監(jiān)督管理局也表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，如果樓頂停機(jī)坪有飛機(jī)要起降、飛行，在每次飛行前都需進(jìn)行申請(qǐng)，飛機(jī)和飛行員也需取得證照。但惟獨(dú)對(duì)于建設(shè)前如何報(bào)批、日常檢查等方面，目前民航方面的相關(guān)規(guī)定尚處于“空白”。因此，該局也無法掌握我市樓頂停機(jī)坪的建設(shè)情況。

管理規(guī)范8月或出臺(tái)

　　來自民航西南管理局的消息稱，根據(jù)民航總局的要求，各地民航管理部門正在根據(jù)實(shí)際情況、自身特點(diǎn)，制定通用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定。該局正在編制通用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定，也正研究討論如何制定樓頂停機(jī)坪的“游戲規(guī)則”?！皩?duì)于樓頂停機(jī)坪，我們究竟怎么管、管到什么程度，會(huì)在這份新規(guī)定中進(jìn)行明確?！敝袊?guó)民航西南管理局官員表示，通用機(jī)場(chǎng)管理規(guī)定有望在今年8月出爐。

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