4月13日，受雷雨天影響，廣州白云國際機場航班大面積延誤。下午4時40分，海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，簡稱“海航”）HU7113航班的旅客在登機過程中，部分旅客情緒激動，沖入停機坪。

　　而僅在兩天前，11日11點11分的上海浦東國際機場，28名旅客在地服人員組織旅客補班飛行過程中，從登機口進(jìn)入機坪，走向跑道，阻擋一架阿提哈德航空公司（Etihad Airways）的航班起飛。

　　據(jù)悉，這些旅客均是深圳航空有限責(zé)任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，簡稱“深航”）ZH9817的乘客。4月10日，深航ZH9817航班17點37分從深圳飛往南京，由于南京祿口國際機場出現(xiàn)雷雨天氣，飛機于19點55分備降上海浦東機場。

　　但浦東機場出現(xiàn)雷雨天氣，機場空管進(jìn)行流量控制，航班取消。中國國際航空股份有限公司（Air China Limited，簡稱“國航”）上海分公司地服作為深航在浦東機場的代理，勸慰旅客到酒店休息。雙方經(jīng)過十幾個小時的交涉，情緒激動的乘客在次日登機前選擇了極端的維權(quán)方式。

　　事后，民航業(yè)人士表示，攔飛機的舉動嚴(yán)重違反《治安管理處罰法》；造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成“聚眾擾亂交通秩序罪”，可處五年以下徒刑。同時，旅客未經(jīng)許可進(jìn)入機場跑道禁區(qū)，很容易被飛機高速運轉(zhuǎn)的發(fā)動機吸入絞成肉泥，造成運行中的飛機發(fā)生故障，導(dǎo)致機毀人亡的嚴(yán)重后果。

延誤原因有26種

　　對于飛機延誤的原因，不少乘客認(rèn)為“不用問也想得到”。某網(wǎng)站網(wǎng)友總結(jié)最常見的延誤理由如下：航空管制，天氣原因。此外，空乘人員給出的“因為飛機晚到，所以飛機晚點”；“地面通知我們等，我們就得等，我們更不想等啊”；“起飛時間待定！”等解釋更讓人哭笑不得。

　　昨（16）日，中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）一空乘人員向《第一財經(jīng)日報》記者介紹，除去熟知的天氣和管制原因，造成航班延誤的情況有26種之多。而中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）發(fā)布的《2010年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，“天氣原因”或“流量控制”在主要航空公司航班不正常原因統(tǒng)計中僅占19.5%和27.6%。

　　為何天氣原因和機場流量控制（航空管制的一個方面）會成為航空公司在航班延誤時向乘客作出的最常見解釋？一法律界人士認(rèn)為按照相關(guān)規(guī)定，這兩種原因是鐵定不用賠償?shù)难诱`原因。

　　據(jù)該空乘人員介紹，有時因不可控因素（例如天氣），機場會采取流量控制。在這過程中會發(fā)生有的航班能走，有的航班走不了；有的航班先走，有的航班后走。走得早的往往是給機場繳納足夠服務(wù)費的。而欠費較多的，則往后排。

　　除此之外，飛機故障、行李裝載錯誤、機組人員及時到位、拖欠油料費不能及時加油、交錢多少影響機位的安排等都有可能影響航班的起飛時間。甚至有乘客經(jīng)歷因上座率低，強行將航班取消，將乘客“并入”別的航班的事件。

　　“有很多原因造成的延誤都是由航空公司自身利益和管理問題導(dǎo)致的，而這些問題的解釋基本上都由天氣和管制統(tǒng)一代替了。”

建議設(shè)立信息查詢平臺

　　2004年中國民用航空總局出臺的《對國內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟補償?shù)闹笇?dǎo)意見（試行）》規(guī)定，航空公司因自身原因造成航班延誤，應(yīng)根據(jù)航班延誤4小時（含）以上不超過8小時、延誤8小時（含）以上不同延誤時間的實際情況，對旅客進(jìn)行經(jīng)濟補償。

　　一個“實際情況”，使得各家航空公司對“賠不賠”、“賠多少”都制定起各自的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在上海浦東機場的擅闖飛機坪事件中，深航事后稱為平復(fù)旅客情緒，最終決定對補班旅客給予每人1000元人民幣的補償。相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時還說，根據(jù)民航規(guī)定，航班因天氣原因造成延誤，航空公司是免責(zé)的。即便因其他原因造成延誤，航空公司大多賠付的最高額度是每人500元。這次純屬破例。

　　北京市律協(xié)航空法專業(yè)委員會秘書長在接受媒體采訪時表示，目前我們?nèi)鄙佾@知信息的平臺，消費者只能靠在航班之間進(jìn)行比較，發(fā)生糾紛后若讓消費者舉證很困難。

　　他認(rèn)為，在相關(guān)機制尚不能健全的情況下，或許可以先由一個不屬于任何航空公司的第三方機構(gòu)設(shè)立一個信息查詢的平臺，或者是氣象部門，或者是民航的主管部門，來告訴消費者，航班延誤是什么原因、會耽誤多長時間，如果遇到流量控制，哪個航班先飛，哪個航班后飛等，讓消費者第一時間獲得這些信息，從而保障消費者作出選擇的權(quán)利。

　　（《第一財經(jīng)日報》）