圖：云南機(jī)場集團(tuán)總裁劉明。

　　去年5月，《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式施行，意味著云南橋頭堡建設(shè)正式上升到國家戰(zhàn)略層面。橋頭堡建設(shè)，交通先行，民航運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有積極的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。那么，云南機(jī)場集團(tuán)將有怎樣的戰(zhàn)略和措施，從而有力地促進(jìn)云南橋頭堡建設(shè)呢？

　　近日，云南機(jī)場集團(tuán)總裁劉明向本報(bào)記者講述了云南機(jī)場集團(tuán)將有效整合機(jī)場產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，從而使臨空經(jīng)濟(jì)成為未來云南地方經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的想法和規(guī)劃。

積極發(fā)揮云南機(jī)場業(yè)在橋頭堡建設(shè)中的地位和作用

　　記者：在云南省加快建設(shè)面向西南開放的重要橋頭堡的過程中，民航，特別是機(jī)場，應(yīng)扮演什么樣的角色？

　　劉明：經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，民航的作用就越突出，而民航的快速發(fā)展，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力量。云南作為我國唯一能從陸上溝通東南亞和南亞、直達(dá)印度洋的省份，航空運(yùn)輸以其改善投資環(huán)境、增強(qiáng)信息交流、擴(kuò)大流通范圍和提高流通效率的特殊功能，成為云南經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要通道，發(fā)展?jié)摿薮?。因此，從未來發(fā)展需求看，發(fā)達(dá)的航空市場，較強(qiáng)的通達(dá)能力，完善的航空運(yùn)輸體系，將有力促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并在橋頭堡建設(shè)中發(fā)揮重要的支撐作用。

　　目前，云南省共有1個(gè)區(qū)域性樞紐機(jī)場和11個(gè)干線機(jī)場，其中，國家口岸機(jī)場3個(gè)，分別是昆明、西雙版納、麗江機(jī)場。如今，正在建設(shè)昆明新機(jī)場、紅河機(jī)場、瀘沽湖機(jī)場，開展滄源、瀾滄、怒江等機(jī)場的前期工作。“十一五”末期，云南省內(nèi)機(jī)場密度達(dá)到每萬平方公里0.3個(gè)，遠(yuǎn)高于全國機(jī)場建設(shè)發(fā)展平均水平，形成了以昆明區(qū)域性樞紐機(jī)場為主的機(jī)場集群，是全國擁有機(jī)場數(shù)量較多、等級(jí)較高、航空資源豐富、市場需求旺盛、經(jīng)營管理一體化的省份，有力地促進(jìn)云南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是旅游業(yè)的發(fā)展。

　　“十二五”時(shí)期是云南省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是加快建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的黃金期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，只有充分建立發(fā)達(dá)的航空市場，完善航空產(chǎn)業(yè)體系，才能有力促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并在橋頭堡建設(shè)中發(fā)揮重要的支撐作用。

　　記者：云南機(jī)場集團(tuán)在“十二五”期間有什么樣的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃？

　　劉明：“十二五”期間，云南將加快多層級(jí)機(jī)場建設(shè)布局，構(gòu)筑區(qū)域機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系，提升機(jī)場運(yùn)行品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。為此，云南機(jī)場集團(tuán)將做好以下工作：

　　完成版納機(jī)場與騰沖機(jī)場的改擴(kuò)建工作，完成普洱思茅機(jī)場航站區(qū)應(yīng)急改造以及場外DVOR/DME導(dǎo)航臺(tái)建設(shè)、保山機(jī)場停機(jī)坪擴(kuò)建、臨滄機(jī)場停機(jī)坪擴(kuò)建，提升機(jī)場運(yùn)輸保障能力和在突發(fā)狀況下或惡劣環(huán)境下的搶險(xiǎn)救災(zāi)保障能力。

　　完成昆明新機(jī)場建設(shè)并順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)場運(yùn)營，繼續(xù)加快推進(jìn)瀘沽湖機(jī)場、紅河機(jī)場建設(shè)，實(shí)施新建滄源、瀾滄等小型支線機(jī)場建設(shè)，研究將滇西國際機(jī)場作為昆明新機(jī)場的備降機(jī)場建設(shè)。2015年前，使云南機(jī)場總數(shù)達(dá)到19個(gè)。

　　適時(shí)開展怒江、德欽、勐臘、河口、羅平、元謀、鎮(zhèn)雄、會(huì)澤、景東、廣南等通勤機(jī)場的前期工作，最終使云南形成布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完備、運(yùn)作順暢的機(jī)場集群，實(shí)現(xiàn)大型門戶樞紐、中型機(jī)場、小型支線機(jī)場、通勤機(jī)場協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民群眾生活需求，為云南橋頭堡建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

　　優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，積極開通東南亞、南亞及中東國際航線，航線網(wǎng)絡(luò)延伸到歐亞、非洲、澳大利亞和北美洲，國際航線數(shù)量達(dá)到40條以上，國際地區(qū)旅客占全部旅客吞吐量的10%以上。

　　2015年實(shí)現(xiàn)云南省機(jī)場運(yùn)輸起降48萬架次，旅客吞吐量達(dá)到5000萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到44萬噸，實(shí)現(xiàn)收入38億元，航空業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　總而言之，通過直接效應(yīng)、間接效應(yīng)、誘發(fā)效應(yīng)和引致效應(yīng)的綜合作用，使航空對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率比“十一五”期間提高1倍，完成云南由民航大省向民航強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建云南民航產(chǎn)業(yè)體系，打造臨空經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

　　記者：隨著昆明新機(jī)場的即將投入運(yùn)營，您對(duì)做大做強(qiáng)臨空產(chǎn)業(yè)有何思考呢？

　　劉明：由于昆明新機(jī)場的定位，未來臨空經(jīng)濟(jì)圈將成為面向東南亞、南亞的航空客運(yùn)樞紐和物流中心，覆蓋周邊包括空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、物流園區(qū)以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)板塊，成為集臨空型產(chǎn)業(yè)、商務(wù)旅游和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地多種功能于一體的全新區(qū)域。

　　昆明臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將結(jié)合加快橋頭堡建設(shè)以及滇中經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化配置機(jī)場周邊的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展臨空附屬型產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為，可以以現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以高附加值、高回報(bào)的臨空產(chǎn)業(yè)為支撐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將機(jī)場區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，釋放臨空經(jīng)濟(jì)功能，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一是發(fā)展航空物流業(yè)。航空物流是現(xiàn)代物流的重要組成部分，昆明臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)航空物流的發(fā)展將有力提升昆明現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的層次。因此，圍繞建設(shè)國際區(qū)域性物流樞紐城市這一目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代航空物流園區(qū)，依托新機(jī)場口岸，以航空貨運(yùn)為主線，通過空港經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成集航空、公路、鐵路多式聯(lián)運(yùn)、立體化、一站式作業(yè)的高中端快速物流集散和中轉(zhuǎn)結(jié)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)云南橋頭堡建設(shè)客貨大通道建設(shè)提供有力支撐。

　　二是發(fā)展機(jī)場配套服務(wù)業(yè)。加大力度發(fā)展服務(wù)于航空樞紐的產(chǎn)業(yè)，包括直接為機(jī)場設(shè)施、航空公司及其他駐機(jī)場機(jī)構(gòu)（海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)等）提供服務(wù)的配套和后勤產(chǎn)業(yè)等。

　　三是發(fā)展臨空型產(chǎn)品制造業(yè)。以昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)昆明民用航空物流裝備基地，發(fā)展具有明顯航空運(yùn)輸指向性的加工制造業(yè)，包括航空物流輔助加工業(yè)，航空工具與用品的制造業(yè)，航空運(yùn)輸指向性較強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上配套產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)。

　　四是發(fā)展商務(wù)會(huì)展。會(huì)展經(jīng)濟(jì)不僅本身能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以帶動(dòng)交通、旅游、商業(yè)、物流、餐飲、住宿、通信、廣告等多方受益的產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集的“動(dòng)力引擎”，增加區(qū)域產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值。

　　記者：您認(rèn)為昆明新機(jī)場在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)過程中應(yīng)起什么樣的作用？

　　劉明：在昆明新機(jī)場周邊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)圈，機(jī)場應(yīng)充分發(fā)揮核心作用。首先，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、市場化運(yùn)作”的思路，與全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)落實(shí)。其次，在加緊昆明新機(jī)場建設(shè)的同時(shí)，充分考慮其對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間功能結(jié)構(gòu)的影響，同步規(guī)劃機(jī)場周邊地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃、控制、建設(shè)，逐步完善配套設(shè)施，培育機(jī)場產(chǎn)業(yè)。再其次，在做大做強(qiáng)航空主業(yè)、努力增加航空主業(yè)收入的同時(shí)，充分整合機(jī)場資源，吸引外來投資者共同開發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展航空物流以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，使空港及其附近區(qū)域形成一個(gè)多功能的空港經(jīng)濟(jì)體。最后，設(shè)立昆明新機(jī)場保稅區(qū)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，吸引和鼓勵(lì)大型國際、國內(nèi)企業(yè)到云南投資，擴(kuò)大云南進(jìn)出口貿(mào)易量，促進(jìn)云南客貨源航空市場的發(fā)展，使機(jī)場產(chǎn)業(yè)真正成為云南省、昆明市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　當(dāng)然，在建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)的過程中，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建昆明新機(jī)場經(jīng)濟(jì)圈的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)圈作為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)形式，實(shí)際上是一個(gè)由許多個(gè)利益主體所構(gòu)成的利益系統(tǒng)，其成員之間不可避免地存在著各種各樣的利益聯(lián)系和沖突。因此，必須建立以政府為主導(dǎo)的利益制度來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各利益主體之間的利益關(guān)系，便于新機(jī)場經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)配套建設(shè)和人才建設(shè)

　　記者：機(jī)場要發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，離不開便捷的交通。作為機(jī)場的領(lǐng)導(dǎo)，您認(rèn)為，應(yīng)該如何打造臨空經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的便捷交通？

　　劉明：我認(rèn)為，要加強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)以航空為中心的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

　　第一，以昆明新機(jī)場為中心，繼續(xù)發(fā)展輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)，提升航空通達(dá)能力，擴(kuò)展和優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)。依托國內(nèi)大型航空公司，重點(diǎn)增加昆明至國內(nèi)主要城市航線航班密度，新增省內(nèi)環(huán)飛和各州、市機(jī)場的省外直飛航線與航班。

　　第二，要著力將昆明新機(jī)場建設(shè)成為城市的綜合交通運(yùn)輸樞紐。在地面距離150公里范圍內(nèi)，將航空服務(wù)覆蓋全省，形成一個(gè)新的現(xiàn)代化服務(wù)集聚區(qū)。同時(shí)，打造各機(jī)場便捷的地面交通，建設(shè)機(jī)場地區(qū)與市區(qū)相連的地鐵以及與周邊城市連接的公共交通系統(tǒng)，重點(diǎn)促進(jìn)昆明新機(jī)場與滇中交通群有效銜接，將昆明新機(jī)場的交通服務(wù)輻射延伸至滇中城市群（曲靖、楚雄、玉溪等州、市），實(shí)現(xiàn)人性化、便捷化、現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間、城市間與城市內(nèi)交通線路的緊密銜接，讓旅客實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”，貨物實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”。

　　記者：在打造臨空經(jīng)濟(jì)，建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)圈的過程中，人才是關(guān)鍵因素。對(duì)于民航專業(yè)人才的培養(yǎng)，您有何想法呢？

　　劉明：只有加快民航專業(yè)人才培養(yǎng)，才能為經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。隨著云南航空市場日益向國際型、開放化、市場化方向發(fā)展，航空對(duì)人才的需求逐漸加大，航空人才短缺、供求矛盾的問題也越來越突出，特別是業(yè)內(nèi)飛行、機(jī)務(wù)、管制、機(jī)場管理、通信導(dǎo)航等人才嚴(yán)重不足，已成為制約云南民航業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　作為航空大省，只有充分、合理配置各方面的人力資源，才能在未來行業(yè)競爭中保持旺盛的發(fā)展?jié)摿?。為此，我認(rèn)為，需要加強(qiáng)建立配套的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體系，加快民航人力資源戰(zhàn)略性規(guī)劃，培養(yǎng)和儲(chǔ)備從天空到地面的人力資源，包括飛行、機(jī)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員和地勤工作人員等。云南大量支線機(jī)場資源可以為培訓(xùn)、訓(xùn)練所用，可以將云南民航系統(tǒng)教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)納入省級(jí)國際人才培養(yǎng)基地建設(shè)，如建立云南民航教育培訓(xùn)學(xué)院等，這不僅有利于云南省機(jī)場業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，更將助推昆明新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

　　劉明：中共黨員，1972年參加工作，歷任民航四川省管理局運(yùn)輸公司總經(jīng)理，云南航空公司副總經(jīng)理，民航云南省管理局局長。現(xiàn)任云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司總裁（法人代表)、昆明長水國際機(jī)場董事長。2006年，榮獲云南國有企業(yè)十大最具創(chuàng)新能力企業(yè)家稱號(hào)；2008年，獲云南省第19屆勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)；2009年，榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保?010年，榮獲全國勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)。

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