圖：首都機(jī)場集團(tuán)總經(jīng)理、首都機(jī)場股份公司董事長董志毅。

　　首都機(jī)場集團(tuán)在規(guī)模上已經(jīng)成為世界上最大的機(jī)場管理集團(tuán)，旗下管理著包括首都機(jī)場在內(nèi)、全國近四分之一的機(jī)場。除機(jī)場管理、機(jī)場服務(wù)保障和機(jī)場建設(shè)之外，集團(tuán)在金融、地產(chǎn)、物流等相關(guān)板塊也展現(xiàn)出旺盛的發(fā)展活力。作為國內(nèi)外舉足輕重的機(jī)場管理集團(tuán)，“十二五”期間，首都機(jī)場集團(tuán)將會走向何方，將有怎樣的變化，將對中國民航業(yè)、乃至世界機(jī)場業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響。

　　針對以上問題，記者采訪了首都機(jī)場集團(tuán)總經(jīng)理、首都機(jī)場股份公司董事長董志毅。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式走品質(zhì)化發(fā)展的道路

　　記者：通過這些年的發(fā)展，首都機(jī)場集團(tuán)在體量上已經(jīng)做到了世界最大。在制定“十二五”規(guī)劃時，主要考慮了哪些因素，基本思路是什么？

　　董志毅：民航局黨組提出了中國要實(shí)現(xiàn)由民航大國向民航強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須有若干個有國際競爭力的航空企業(yè)，特別是航空公司和機(jī)場公司。對接民航強(qiáng)國戰(zhàn)略，做好首都機(jī)場集團(tuán)的“十二五”規(guī)劃，從企業(yè)自身的角度，關(guān)鍵是需要搞清楚目前我們發(fā)展的基礎(chǔ)怎么樣，主要問題是什么，下一步發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)是什么？

　　通過這些年的發(fā)展，特別是“十一五”的發(fā)展，首都機(jī)場集團(tuán)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上：集團(tuán)的規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張，管理總資產(chǎn)超過了1300億元，員工數(shù)量超過5萬人；安全保障水平持續(xù)提升，成員機(jī)場在歷年行業(yè)安全審計中均處于各地區(qū)前列；服務(wù)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，成員機(jī)場旅客滿意度均達(dá)到4分以上，首都機(jī)場ACI旅客滿意度世界排名由2006年的62名上升到第4名，成為機(jī)場服務(wù)品質(zhì)提升的經(jīng)典案例；集團(tuán)在基礎(chǔ)設(shè)施、重大緊急保障能力、管理型變革等方面有了很明顯的變化，多次榮獲國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的大獎，國際影響力日益增強(qiáng)。當(dāng)然，挑戰(zhàn)和困難也是不容忽視的，主要是：機(jī)場主業(yè)盈利能力與投資規(guī)模和速度不相適應(yīng)；資產(chǎn)效能需要進(jìn)一步釋放，財務(wù)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化；經(jīng)營資源效率有待提高，管理型機(jī)場建設(shè)還需要繼續(xù)深化；公司體制、機(jī)制改革需要加快推進(jìn)。

　　立足于這樣的發(fā)展基礎(chǔ)，“十二五”期間，我們發(fā)展的基本思路是轉(zhuǎn)變方式，聚焦品質(zhì)化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)有安全的發(fā)展、品牌化的發(fā)展，負(fù)責(zé)任的發(fā)展，為民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們說的“有安全的發(fā)展”就是要確保生產(chǎn)的安全、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的安全、服務(wù)好國家的安全；“品牌化的發(fā)展”就是要實(shí)現(xiàn)有效率的發(fā)展、有效益的發(fā)展、有速度的發(fā)展、有競爭力的發(fā)展、專業(yè)化的發(fā)展?！柏?fù)責(zé)任的發(fā)展”就是必須落實(shí)好對國家和社會的責(zé)任，將北京新機(jī)場建設(shè)為“全球空港的標(biāo)桿”，集團(tuán)總體實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的綜合效益；落實(shí)好對股東的責(zé)任，成員機(jī)場要基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，其他成員企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高于同行業(yè)平均水平的凈資產(chǎn)收益率；落實(shí)好對客戶的責(zé)任，堅(jiān)持以“中國服務(wù)”理念為指導(dǎo)，提供優(yōu)于競爭者的服務(wù)；落實(shí)好對員工的責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)員工“職業(yè)有發(fā)展、工作有快樂、生活有品質(zhì)”，讓員工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。

　　為了把品質(zhì)化發(fā)展的思路落到實(shí)處，我們將著力打贏“八場硬仗”：一是踐行中國服務(wù)，提升品牌效應(yīng)；二是助力世界城市建設(shè)，打造大型國際樞紐，三是創(chuàng)新建設(shè)模式，建設(shè)綠色機(jī)場；四是踐行科學(xué)發(fā)展理念，推進(jìn)北京新機(jī)場建設(shè)；五是創(chuàng)新集團(tuán)融資理念，拓展多元融資渠道；六是提升集團(tuán)資源價值，打贏效益翻身仗；七是深化集團(tuán)流程再造，提升總部管控效能；八是完善人才培養(yǎng)激勵機(jī)制，提高員工生活品質(zhì)。

倡行“中國服務(wù)”打造一流品牌

　　記者：近年來，首都機(jī)場集團(tuán)在“倡行中國服務(wù)”方面取得了顯著進(jìn)展，“十二五”期間，如何繼續(xù)推進(jìn)這方面的工作？

　　董志毅：2008年6月25日，胡錦濤總書記在視察首都機(jī)場時指出，首都機(jī)場是中國第一國門，你們的形象代表著國家的形象。時隔一年，李家祥局長在首都機(jī)場大講堂作了一次專題報告，他指出機(jī)場是國門，展示的是國家形象。首都機(jī)場集團(tuán)是以機(jī)場管理、機(jī)場服務(wù)保障和機(jī)場建設(shè)為主體的機(jī)場集團(tuán)，作為一個國門集群，“倡行中國服務(wù)，展示國門形象”是我們神圣的使命。我們理解的“中國服務(wù)”是“世界一流的、具有中國特色的”服務(wù)。從機(jī)場行業(yè)來看，它的核心內(nèi)涵是“安全順暢、便捷高效、貼心愉悅”。

　　“十二五”期間，我們給自己確定了一些富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)：一是成員機(jī)場安全水平持續(xù)提升，到2015年，集團(tuán)所屬成員機(jī)場，機(jī)場原因飛行事故征候萬架次率不超過0.08，其中首都國際機(jī)場因機(jī)場原因飛行事故征候萬架次率不超過0.05；二是將首都機(jī)場建成大型國際樞紐，中轉(zhuǎn)旅客比率達(dá)到25%以上，MCT少于1小時，形成6-8個航班波，2小時內(nèi)的中轉(zhuǎn)銜接機(jī)會達(dá)到國際先進(jìn)機(jī)場水平；航班正常率達(dá)到80%以上；在2009年水平基礎(chǔ)上，旅客進(jìn)出港時間縮短20%，航空器進(jìn)出港時間縮短20%；三是各成員機(jī)場實(shí)現(xiàn)同層級領(lǐng)先。在機(jī)場安全、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率、運(yùn)營效益和綠色節(jié)能減排等方面成為同層級（旅客吞吐量上下浮動100萬人次）領(lǐng)先機(jī)場，相關(guān)指標(biāo)的綜合得分居于同層級機(jī)場前三名；四是品牌價值持續(xù)提升，首都機(jī)場進(jìn)入國際領(lǐng)先機(jī)場行列，成為全球知名品牌，ACI旅客滿意度不低于4.9，其他成員干線機(jī)場ACI旅客滿意度最低值不低于4.6。除首都機(jī)場外，在其他成員機(jī)場和機(jī)場專業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，形成2-4個具有行業(yè)號召力和影響力的特色品牌。集團(tuán)公司整體品牌價值提高，行業(yè)影響力和美譽(yù)度持續(xù)提升；五是運(yùn)行與管理效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。全集團(tuán)勞動生產(chǎn)率比2009年增長25%，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率達(dá)到18%，單位產(chǎn)出能耗比2009年降低15%。

　　為達(dá)成這些目標(biāo)，在一定規(guī)模的成員機(jī)場中，我們將努力踐行一種思維、推動兩個轉(zhuǎn)變、推行“三三三”管理體系：一種思維即超越組織邊界的思維，充分發(fā)揮機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)所有駐場單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同、文化協(xié)同，提升機(jī)場整體的服務(wù)保障能力；兩個轉(zhuǎn)變即“從以自我為中心向以客戶需求為中心、從以管理為中心向以服務(wù)為中心”的轉(zhuǎn)變，簡言之即由“自以為是”向“客戶為是”轉(zhuǎn)變，從“管理為上”向“服務(wù)至上”轉(zhuǎn)變；“三三三”管理體系即安全、服務(wù)、運(yùn)行三大管理平臺，安全、服務(wù)、運(yùn)行三大管理標(biāo)準(zhǔn)，資源、聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)三大管理杠桿?？傮w上，通過5年的努力，“中國服務(wù)”品牌在全球機(jī)場業(yè)具有了廣泛影響，成為全球服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)桿。

創(chuàng)新發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

　　記者：根據(jù)“十二五”規(guī)劃，首都機(jī)場集團(tuán)未來5年，總投資額將超過1500億元，一方面投資壓力很大，另一方面帶來的經(jīng)營壓力也會很大。如何解決這些問題？

　　董志毅：“十二五”期間，為落實(shí)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略，滿足航空運(yùn)輸持續(xù)高速增長對基礎(chǔ)設(shè)施的新需求，首都機(jī)場集團(tuán)旗下將新建16個機(jī)場，集團(tuán)所屬成員機(jī)場基礎(chǔ)建設(shè)投資總額預(yù)計為1542.82億元，其中政府主導(dǎo)項(xiàng)目投資總額94.21億元，集團(tuán)主導(dǎo)項(xiàng)目投資總額1448.61億元。到今年年底，首都機(jī)場的吞吐量即將達(dá)到或超過設(shè)計容量，北京新機(jī)場建設(shè)已迫在眉睫。據(jù)測算，北京民航市場的終端容量為2.2億人次左右，為此，北京新機(jī)場將通過一次規(guī)劃，分期建設(shè)的方式，首期投資800億元左右，一次性建設(shè)4條跑道，這將是中國民航建設(shè)史上的新紀(jì)錄。

　　機(jī)場的現(xiàn)狀是公益性設(shè)施實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，建設(shè)資金的來源問題、機(jī)場未來的可持續(xù)發(fā)展，確實(shí)是一個比較大的問題。組織動員各方資源，籌集建設(shè)資金，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場投融資模式與運(yùn)營模式變革，既是集團(tuán)公司承擔(dān)的歷史責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的機(jī)遇。我認(rèn)為，隨著民航運(yùn)輸大眾化的深入發(fā)展，中國民航業(yè)正在迎來一個新的黃金發(fā)展期。下一步，我們將著力推進(jìn)四個方面的工作：一是完善集團(tuán)公司的法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化母子公司體制下的集團(tuán)管理。通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順成員企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為更有效率地使用國有資產(chǎn)奠定體制基礎(chǔ)，科學(xué)均衡主業(yè)、輔業(yè)和財務(wù)投資的規(guī)模，集團(tuán)總體實(shí)現(xiàn)主輔業(yè)相互支持、共同發(fā)展的業(yè)務(wù)格局；完善“以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向，以財務(wù)管理為重點(diǎn)”的管控模式，針對不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和成員企業(yè)，結(jié)合其業(yè)務(wù)特點(diǎn)與經(jīng)營條件，對投資規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、人工成本、經(jīng)營績效考核等事項(xiàng)，有區(qū)別地進(jìn)行個性化管理，以適應(yīng)集團(tuán)業(yè)務(wù)相關(guān)多元化和跨地域經(jīng)營的特點(diǎn)，強(qiáng)化集團(tuán)本部的“四個中心”定位，促進(jìn)成員企業(yè)落實(shí)經(jīng)營責(zé)任。二是積極爭取國家、民航局和地方政府的支持，推動盡快出臺《機(jī)場管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，努力為自身發(fā)展?fàn)幦∫粋€良好的政策環(huán)境；三是提高自身的造血功能，放大集團(tuán)資源的即期價值和遠(yuǎn)期價值，我們的目標(biāo)是力爭在“十二五”末實(shí)現(xiàn)50億元的贏利；四是在成員機(jī)場積極推動“三個多元化”，即產(chǎn)權(quán)多元化，引入社會投資，最終將財稅政策、政府資本、社會資本整合起來，擴(kuò)大凈資產(chǎn)規(guī)模，改善財務(wù)結(jié)構(gòu)；融資多元化，引進(jìn)政府資金投資公益性項(xiàng)目，引入社會資本投資商業(yè)項(xiàng)目，借鑒“輕資產(chǎn)經(jīng)營”理念，減少對非核心資產(chǎn)的直接投資；發(fā)展模式多元化，爭取主導(dǎo)機(jī)場周邊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)開發(fā)，重視土地資源的戰(zhàn)略價值，以土地與物業(yè)的長期租賃收益和增值能力為重點(diǎn)，按照國際化的標(biāo)準(zhǔn)來識別和開發(fā)非航業(yè)務(wù)。

　　我認(rèn)為，民用機(jī)場是國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支點(diǎn)，是引領(lǐng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，對于服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)整體布局的優(yōu)化，適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，促進(jìn)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和平衡發(fā)展，具有重要的功能和作用，發(fā)展前景非常廣闊。我們對中國機(jī)場業(yè)未來發(fā)展充滿信心，我們對首都機(jī)場集團(tuán)的發(fā)展充滿信心。