近日，新加坡《海峽時報》網(wǎng)站刊登的一篇《中國起飛，但目的地未知》的文章（后經6月13日《參考消息》轉載，更名為《中國多數(shù)機場虧損經營》）引起了筆者的關注。在筆者看來，該文所描述的事例和觀點值得商榷。

　　第一，筆者認為該文對中國國情缺乏深入了解，對中國機場的定位和作用的認識存在偏差。

　　2009年7月1日頒布的《民用機場管理條例》明確規(guī)定，機場是公共基礎設施，因此機場具有公益性特征，而文章中所提及的“佛山機場”等支線機場的公益特征則更加明顯。因而，在看待中國支線機場虧損問題時，一定不能單純地從盈利角度出發(fā)，不能單純地從一個機場運營的效益看，而要著眼于發(fā)展，著眼于未來。

　　未來5年，中國將新修建機場56個，這些機場多數(shù)分布在中西部地區(qū)，更多的是分布在偏遠地區(qū)。修建這些機場，不僅能為人們出行提供便利，還可以直接拉動地方經濟，同時也能間接改變人們的精神面貌和觀念。

　　第二，文中提及“這種建設狂熱會推動經濟增長”是不正確的理解。中國修建機場并非狂熱，而是經濟發(fā)展到一定程度后的一種必然行為。

　　不可否認，地方政府修建機場的確熱情高漲，但究其原因，是因為地方政府真正認識到機場可以綜合帶動地方社會經濟發(fā)展。云南騰沖機場2009年2月建成通航，當年旅客吞吐量就達到了25.5萬人次，地區(qū)生產總值完成56.8億元，比2008年同期增長13.5%，帶動當?shù)芈糜稳藬?shù)、旅游總收入分別增長14%、29.6%，帶來客商數(shù)量比2008年增長60%。去年，騰沖機場的旅客吞吐量同比增長80.8%，遠高于全國平均水平。如今的騰沖已從一個名不見經傳的邊境小鎮(zhèn)，快速發(fā)展為中國面向南亞的第一縣。

　　周恩來總理的家鄉(xiāng)——江蘇淮安機場建成后，兩年時間里就吸引了62家外資企業(yè)在機場周圍發(fā)展，為當?shù)亟鹑?、商貿、旅游、物流、信息等的發(fā)展起到了巨大的推動作用。江蘇淮安市副市長史國君曾對媒體表示：“淮安機場強勁帶動地方開放型經濟發(fā)展的事實說明，支線機場對于一個城市的意義，不能單純的以直接的投入產出比去衡量，它的作用是長期的、全方位的、巨大的連鎖反應，而這正是促進淮安經濟發(fā)展華麗轉身的支線機場的‘蝴蝶效應’。”

　　總而言之，機場對改革開放、吸引外資、促進地方經濟增長有著重要作用。而有的中小機場建設和發(fā)展，其意義更是超出了一般意義上的社會效益、公共產品范圍。像西藏阿里機場、青海玉樹機場、新疆和田機場等，在應急救援和國防安全等方面更是發(fā)揮著獨特的作用。比如，在去年的玉樹抗震救災中，玉樹機場經受住了地震的考驗，為震區(qū)架起了生命的“空中通道”，在救治傷員、輸送搜救人員、運輸物資和藥品等救災活動中發(fā)揮了重要作用。

　　第三，簡單地提及機場虧損數(shù)字，缺乏深入調查研究。對于文中提及的中國支線機場虧損問題，民航局局長李家祥在今年2月24日國新辦新聞發(fā)布會上早有說明，“中國現(xiàn)在運營的175座機場中，虧損的機場約有130多座，多數(shù)都在虧損，但虧損量非常小，130多座機場在2010年虧損了16.8億元?！彪m然這些機場平均虧損1000多萬元，但我們應該看到，這些機場多是地市級城市機場，其服務覆蓋了全國70%以上的縣域，對地區(qū)經濟貢獻以萬億元計。因此，我們在看待機場虧損時，不能只盯住數(shù)字表面，還應看到數(shù)字背后更多的事實，其給當?shù)亟洕鐣l(fā)展帶來的巨大驅動作用。

　　此外，盡管這130多座機場虧損，但所在地政府對機場虧損沒有埋怨，而是積極進行扶持，不少省市對這些虧損機場采取了補貼政策。為什么愿意補貼？就是因為看中了機場的重要作用，其投入和產出比是18，帶動的是整個區(qū)域經濟的社會發(fā)展。因此，寧愿給點小補貼，也要讓它發(fā)揮大作用。

　　總而言之，盡管目前中國多數(shù)機場虧損經營，但看到機場虧損的同時，其給當?shù)厣鐣洕l(fā)展帶來的積極影響和巨大作用也是不容漠視的。