記者日前從中國南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“南航”）官網(wǎng)獲悉，5月1日起，南航將啟用新版國內(nèi)客票使用條件，其中，低于4折的機(jī)票價(jià)格將不得退改簽。這就意味著，以后市民在享受4折以下的機(jī)票時(shí)，往往要提前安排好所有的行程，購買了低價(jià)機(jī)票，若因事需改變行程，那么買這張機(jī)票的費(fèi)用不能退回，只能退回機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和燃油附加費(fèi)。

　　據(jù)了解，南航將于5月1日生效的新規(guī)定主要變動(dòng)的地方還包括5.5折、5折機(jī)票的變更費(fèi)，由原來的每次變更收取票面價(jià)的10%，更改為每次20%；退票費(fèi)則由原來的20%調(diào)整為50%。而現(xiàn)在不允許退改簽的4折以下機(jī)票，之前的變更費(fèi)每次變更收取20%；退票費(fèi)收取50%。因此可以說，飛機(jī)票“變更底線”在逐步提升，這樣一個(gè)新規(guī)也引起市民熱議。

　　記者采訪了多家航空公司后發(fā)現(xiàn)，“4折以下的機(jī)票不允許退改簽”這樣的規(guī)定其實(shí)早就是航空業(yè)里的“潛規(guī)則”了。這讓市民覺得這款條約不人性化。但律師表示，航空公司對(duì)于4折以下機(jī)票不允許退改簽的這一條款是無效的。

現(xiàn)狀調(diào)查：多數(shù)航空公司特價(jià)票不予退改簽

　　記者采訪云南省部分基地航空公司后得知，目前，多數(shù)航空公司對(duì)高折扣機(jī)票退改簽顯“寬容”的多，幾乎都是補(bǔ)差價(jià)，就能順利退改簽。而相較于南航對(duì)4折以下機(jī)票“一刀切”，其他航空公司對(duì)于4折以下的機(jī)票退改簽也或多或少有著限制，特別是在限制特價(jià)機(jī)票權(quán)限方面，幾乎所有航空公司都做出了近乎苛刻的規(guī)定。

　　4折以下機(jī)票一般不允許退改簽，這類低折扣的機(jī)票出票后，票面上就有顯示“不允許退改簽”，若是乘客不能乘坐，也只能退回機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和燃油附加費(fèi)。不過，若是部分航空公司推出的特殊產(chǎn)品，或面向特殊人群優(yōu)惠的產(chǎn)品，則可以視具體情況進(jìn)行退改簽，但支付的差價(jià)費(fèi)用會(huì)比較高。

　　昆明航空有限公司（Kunming Airlines Ltd.，簡(jiǎn)稱“昆航”）表示，除特殊情況下，4折以下的機(jī)票一般都不允許自愿退改簽。而對(duì)于4折以下的特價(jià)票，包括一些優(yōu)惠的產(chǎn)品在內(nèi)，云南祥鵬航空有限責(zé)任公司（Lucky Air co., Ltd.，簡(jiǎn)稱“祥鵬航空”）一般是不允許退改簽的。同樣，四川航空股份有限公司（Sichuan Airlines Co., Ltd.，簡(jiǎn)稱“川航”）也規(guī)定，4折以下的機(jī)票按規(guī)定均暫不允許進(jìn)行簽轉(zhuǎn)、改期、退票。

市民觀點(diǎn)：希望提供人性化解決方案

　　南航的新規(guī)引起了市民們的熱議，不少市民質(zhì)疑：“難道我買到低價(jià)的機(jī)票，就需要保證行程一定不能出現(xiàn)差錯(cuò)，不然我坐不到飛機(jī)不說，還得白花錢給航空公司，這是否有點(diǎn)‘霸道’了?！?/P>

　　而有過相似經(jīng)歷的一名網(wǎng)友指出，雖然退改簽會(huì)在后臺(tái)給航空公司添加大量工作，但這就是服務(wù)型企業(yè)的精神：“服務(wù)便利化，感受滿意化”該網(wǎng)友稱，希望航空公司提供更多人性化的解決方案。

行業(yè)回應(yīng)：限制特價(jià)票為確?？妥?/STRONG>

　　目前，航空公司一般將艙位等級(jí)分為頭等艙、公務(wù)艙和經(jīng)濟(jì)艙。頭等艙和公務(wù)艙的退改簽規(guī)定寬泛，在航班上享受的服務(wù)也不同，但經(jīng)濟(jì)艙無論什么折扣機(jī)票所享受的服務(wù)是相同的。因此，航空公司就對(duì)經(jīng)濟(jì)艙以下的子艙位退改簽做出了限制。特價(jià)折扣越低，退改簽限制越嚴(yán)，變更的費(fèi)用也越高，一般4折以下的經(jīng)濟(jì)艙不準(zhǔn)退改簽。

　　那么，為什么航空公司會(huì)對(duì)4折以下的特價(jià)票作出如此嚴(yán)苛的規(guī)定，記者詢問多家航空公司的工作人員，但得到的回答幾乎都是：“特價(jià)票退改簽浪費(fèi)了艙位，使得航空公司遭受到一定的損失?！倍?dāng)記者深入詢問時(shí)，部分工作人員以這問題“太敏感”或者“不太了解”為由拒絕回答。也有工作人員跟記者打比方，特價(jià)機(jī)票就好比商場(chǎng)里的特價(jià)商品不可以退換一樣，市民在享受很大的優(yōu)惠的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，多家航空公司對(duì)特價(jià)票不允許退改簽的原因只是如此簡(jiǎn)單嗎？

　　據(jù)《新聞晚報(bào)》報(bào)道，一名民航內(nèi)部人士表示，航空公司之所以對(duì)特價(jià)機(jī)票關(guān)閉退改簽大門，主要是為了確保淡季航班客座率。

　　而記者也從一位業(yè)內(nèi)人士那里了解到了相似的說法。他舉例說，特價(jià)是需要受到很多限制，便宜就得付出代價(jià)。比如，促銷的時(shí)候給的3折機(jī)票，但到了都是全票的時(shí)候，如果都改簽，航空公司怎么辦？據(jù)這位業(yè)內(nèi)人士分析，幾乎所有航空公司都不喜歡特價(jià)機(jī)票退改簽，這是為確保淡季航班客座率。據(jù)了解，我國航空公司或多或少面臨著一個(gè)難題：如果某一航線在一段時(shí)期內(nèi)客座率過低，新航季開始時(shí)很難從民航部門那里再申請(qǐng)到航權(quán)。因此，為了確?？妥?，航空公司會(huì)在淡季推出特價(jià)，限制特價(jià)票旅客退改簽，以確保航線能達(dá)到一定的客座率。

　　此外，盡管多數(shù)航空公司的工作人員表示，在市民購買部分不能退改簽的特價(jià)機(jī)票時(shí)，會(huì)將這些規(guī)定提前告知給旅客。但很多代理機(jī)構(gòu)為多完成銷售指標(biāo)，往往不會(huì)認(rèn)真執(zhí)行，并且，市民如今時(shí)常在網(wǎng)上訂購機(jī)票，這樣的提示不明顯，購票人經(jīng)常沒注意或直接忽略。

律師說法：這樣的條款無效

　　對(duì)此，云南凌云律師事務(wù)所律師朱禹睿認(rèn)為，特價(jià)機(jī)票是航空公司為了提高飛機(jī)乘坐率而在全國進(jìn)行的讓利促銷活動(dòng)，這些特價(jià)艙位與其他艙位沒有本質(zhì)區(qū)別。不能以“打折”為由就剝奪乘客享受普通機(jī)票的服務(wù)。航空公司更無權(quán)以此為由不退票、不改簽、不改期。南航公司的《國內(nèi)運(yùn)輸散客公布票價(jià)使用條件總則》中所規(guī)定的“特價(jià)票不退、不改簽”、“增加改簽費(fèi)”、“收取退票費(fèi)”等規(guī)定，屬于《合同法》中的格式條款。

　　根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條，“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等形式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有以上所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效?！币约啊逗贤ā返?0條的規(guī)定“……提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效?！币虼耍虾焦镜囊?guī)定屬于無效條款。市民在遇到此種情況后，可及時(shí)向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。

　　本報(bào)也在此提醒讀者，在購票的時(shí)候一定要明確知道使用條件，及時(shí)詢問售票工作人員，以免在退、改、簽的時(shí)候引起不必要的麻煩，也影響了行程。