管理提升有空間

相互“打板子”不可取

航班延誤的復(fù)雜性提醒，應(yīng)從更高層面建立有效的協(xié)調(diào)機制，而不是人人委屈、推卸責(zé)任、“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”

最近，一則“航班延誤各項原因所占比例”的消息稱，天氣不是延誤主因，管理水平落后才是排第一位的因素。這則消息立刻引發(fā)爭議，機長、管制員等不同崗位的人紛紛發(fā)聲表示質(zhì)疑。

人們探究延誤成因，本是為了有針對性地解決問題。然而，延誤往往是多種因素交織的結(jié)果，不同的測算標準，有不同的結(jié)果。面對社會輿論壓力，探究延誤原因反倒在一定程度上造成“人人委屈”、“互相指責(zé)”的局面。

空管機構(gòu)委屈：留給民航的空域就那么大，航班年年在增加，再怎么加強管理，難免還是要“流量控制”。

航空公司委屈：沒有哪家航企愿意延誤。航班延誤給企業(yè)造成的成本增加，動輒上千萬元，還要經(jīng)受社會輿論指責(zé)，要面對行業(yè)主管部門各種懲罰。

機長不高興：旅客在飛機等多久，我也等多久，還要反復(fù)申請、協(xié)調(diào)、調(diào)動所有智慧去爭取早些起飛。旅客眾口難調(diào)，有的說等這么久干嘛不果斷取消航班，有的又說不管等多久我都必須飛到目的地，怎么做都是錯。

乘務(wù)員、地面服務(wù)人員更是一肚子氣：我們決定不了什么，但旅客情緒一激動往往是我們沖在最前面，受罵挨打。

專業(yè)人士同樣為民航局抱屈。最近有人發(fā)微博指責(zé)民航局“明知夏季雷雨天多，為什么還批那么多航班”。旺盛的市場需求并不是靠航空公司就能制造出來的，而是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展、百姓生活改善的客觀存在。想要壓縮一條航線，當(dāng)?shù)卣保每鸵膊辉敢?。民航既要保發(fā)展、穩(wěn)增長，又要處理好各方關(guān)系、保證運行質(zhì)量，矛盾集中、壓力不小。

“軍航占用多數(shù)空域，壓縮民航空間”的說法常被提及，但軍航保家衛(wèi)國需要經(jīng)常訓(xùn)練也是客觀事實。

在造成航班延誤這個鏈條上，似乎誰都有不得已的原因。延誤莫非成為無解的題?

中國航協(xié)的有關(guān)負責(zé)人認為，一方面，管理提升仍有空間。不論是哪個環(huán)節(jié)，空管、運行、行業(yè)監(jiān)督，都有改善流程、提高效率的余地。各方應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，而不是相互推諉。另一方面，航班延誤的復(fù)雜性也提醒，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”解決不了根本問題，應(yīng)從更高層面建立有效的協(xié)調(diào)機制，化解延誤痼疾。多位民航領(lǐng)域的專家提出，當(dāng)前尤其要統(tǒng)籌考慮國防建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立靈活、即時、多樣化的軍民航空域資源協(xié)調(diào)機制，提高空域的使用效率。同時，強化對航空承運人與各種服務(wù)主體的監(jiān)督與管理。

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