圖：位于三亞市下洋田的三亞免稅店。攝影：記者尹海明/中新社

　　?？诤ｊP黨組書記、關長李藍雪24日上午在海南開展離島旅客免稅購物政策試點新聞發(fā)布上介紹海關監(jiān)管暫行辦法，講話全文如下：

　　各位來賓、新聞界的各位朋友們：

　　大家上午好！

　　經(jīng)國務院批準海南離島旅客免稅購物政策試點工作即將啟動。2011年3月23日，海關總署發(fā)布了《中華人民共和國海關對海南省離島旅客免稅購物監(jiān)管暫行辦法》（海關總署2011年第20號公告），自2011年4月20日起施行。經(jīng)海關總署授權，我向大家通報海關工作的有關情況。

　　一、海關全力支持海南國際旅游島建設，積極推進離島免稅購物政策實施

　　海關總署認真貫徹落實《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，先后制定發(fā)布了海關對海南省境外旅客購物離境退稅監(jiān)管公告、對海南省進出境游艇及其所載物品監(jiān)管暫行辦法，有力推動了海南國際旅游島建設。根據(jù)海南離島旅客免稅購物政策實施需要，海關總署又研究制定了海關對海南省離島旅客免稅購物監(jiān)管暫行辦法，并配套研發(fā)了相應免稅品監(jiān)管系統(tǒng)，這是海關全力支持海南國際旅游島建設的又一重大舉措，也是海關落實《海關總署 海南省人民政府共同推進海南國際旅游島建設合作備忘錄》的實際行動，必將對海南旅游業(yè)發(fā)展進一步發(fā)揮積極作用。

　　二、《海關對海南省離島旅客免稅購物監(jiān)管暫行辦法》的主要內(nèi)容

　　主要包括以下三方面內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┛倓t性規(guī)定。

　　離島旅客應當按照規(guī)定的次數(shù)、商品品種和數(shù)額在海南省離島免稅商店付款選購免稅品，所購免稅品應當在海南省機場國內(nèi)隔離區(qū)內(nèi)提取，并乘機一次性全部攜運離島。

　　（二）免稅品銷售、運送和提貨等規(guī)定。

　　1. 離島旅客中的島內(nèi)居民每個公歷年度最多可以享受1次離島免稅購物政策，非島內(nèi)居民每個公歷年度最多可以享受2次離島免稅購物政策。海關對境內(nèi)人員以居民身份證簽發(fā)機關為依據(jù)認定島內(nèi)居民、非島內(nèi)居民身份，對境外人員則以其所持進出境有效證件認定身份。

　　2.離島旅客購買免稅品時，應當主動出示本人有效身份證件，并詳實提供離島航班信息以及此前已購買免稅品信息等。

　　3.離島旅客每人每次免稅購物金額累計限人民幣5000元（含5000元）。單一品種數(shù)量應當符合《離島旅客每人每次購買單一品種數(shù)量范圍表》的規(guī)定。

　　在全額繳納進境物品進口稅的前提下，離島旅客每人每次還可以購買1件單價在人民幣5000元以上的免稅品。離島旅客購買單價在5000元以上的免稅品，海關以依法確定的完稅價格計征稅款。離島旅客可以通過免稅商店辦理稅款繳納手續(xù)。

　　4.旅客進入隔離區(qū)后，應當在免稅商店設立的提貨點辦理所購免稅品提取手續(xù)。免稅商店應當驗憑離島旅客有效身份證件、提貨單據(jù)和登機牌等單證無誤后交付相應免稅品，海關實施監(jiān)管和核查。

　　5.離島旅客在提取免稅品后，因航班延誤、取消等原因需要離開隔離區(qū)的，應當將免稅品交由免稅商店（包括提貨點）代為保管，待實際乘機離島再次進入隔離區(qū)后提取。同時，免稅商店應當將異常處理情況及時報告海關。

　　（三）相關責任。

　　違反本暫行辦法規(guī)定，構成走私行為或者違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的，海關依據(jù)《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　三、海關對離島免稅購物監(jiān)管、驗放的基本流程

　　離島免稅政策實施基本流程包括：離島免稅商店進口免稅商品—離島旅客在離島免稅商店選購免稅品并付款—離島免稅商店根據(jù)旅客離島時間運送免稅品到機場—離島旅客在機場國內(nèi)隔離區(qū)免稅商店設立的提貨點辦理所購免稅品提取手續(xù)并乘機攜運離島等四個環(huán)節(jié)。

　　離島免稅商店進口免稅商品。免稅商店按照現(xiàn)行免稅品通關監(jiān)管規(guī)定辦理進口手續(xù)，并按照海關要求登記免稅品電子數(shù)據(jù)信息和入庫手續(xù)。

　　離島旅客選購免稅品。旅客在離島免稅商店按照規(guī)定選購免稅品，需要繳納稅款的，可以通過免稅商店向海關辦理稅款繳納手續(xù)。

　　免稅商店運送。免稅商店按照海關監(jiān)管要求將離島旅客所購免稅品施加封志，并運送至機場隔離區(qū)內(nèi)提貨點，且確保已售免稅品外部封志完好。

　　攜運離島。離島旅客進入機場隔離區(qū)后，應當在免稅商店設立的提貨點辦理所購免稅品提取手續(xù)。免稅商店驗憑離島旅客有效身份證件、提貨單據(jù)和登機牌等單證無誤后交付相應免稅品。離島旅客提取免稅品后乘機一次性全部攜運離島。在旅客提貨后，免稅商店應當及時向海關傳輸旅客信息、離島航班信息和免稅品銷售信息等電子數(shù)據(jù)。

　　四、海關為實施離島旅客免稅購物政策所作的其他相關工作

　　一是研發(fā)免稅品海關監(jiān)管系統(tǒng)。海關根據(jù)離島免稅政策需要，及時研發(fā)了免稅品監(jiān)管系統(tǒng)，以確保高效便捷順利完成離島免稅業(yè)務的銷售、征稅、提取、核銷以及查詢統(tǒng)計等海關監(jiān)管業(yè)務。同時，組織研發(fā)了第三方公共服務信息平臺，以供旅客信息查詢和商品、航班信息傳輸交換等。

　　二是做好監(jiān)管設施配套工作。根據(jù)國務院授權，海關對免稅品進口、銷售、提貨、攜運離島以及核銷等環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)管；對銷售場所、提貨場所還將借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)等提升監(jiān)管效果?，F(xiàn)已完成離島免稅業(yè)務所需監(jiān)管場所的布局和辦公場所設置、監(jiān)管設施和設備的配備、計算機網(wǎng)絡布設、視頻監(jiān)控系統(tǒng)裝配、現(xiàn)場監(jiān)管人員增配、管理制度的制定等工作。

　　三是組織學習培訓。開展專業(yè)培訓和模擬運行工作，加強政策規(guī)定的學習，提高關員對該項業(yè)務標準規(guī)范的熟悉掌握程度和對相關作業(yè)系統(tǒng)的熟練操作技能，確保離島免稅業(yè)務監(jiān)管順利實施。

　　謝謝！