中國航空運輸協(xié)會對歐盟ETS的聲明

　　2008年11月19日，歐盟議會和歐盟委員會通過新法案決定將國際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系（排放交易體系）之中，該法案于2009年2月2日生效，并于2012年1月1日起開始實行排放交易。

　　中國航空運輸協(xié)會十分關注歐盟ETS對于中國民航事業(yè)發(fā)展將會產(chǎn)生的影響，2007年9月本會曾根據(jù)會員航空公司要求致函時任歐盟委員會副主席加奎斯·巴洛特先生（Mr.Jacques Barrot），代表中國航空運輸企業(yè)對歐盟通過將國際航空業(yè)納入排放交易體系的法案表達了嚴重關切和強烈反對立場。

　　由于歐盟的“航空排放交易體系”將所有抵達或離開歐盟成員國境內(nèi)機場的航班均納入歐盟ETS，把包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的航空公司都納入這一機制，沒有對發(fā)展中國家的航空運輸業(yè)發(fā)展需要作出合理的安排，嚴重違背了國際社會在氣候變化領域普遍遵循的共同但有區(qū)別的責任原則，歐盟采取單邊性行動不僅違背了《芝加哥公約》的規(guī)定，還在全球航空節(jié)能減排行動中增加了導致全球碳排放交易對抗性的因素。

　　因此，針對歐盟ETS，本協(xié)會現(xiàn)發(fā)表聲明如下：

　　中國航空公司高度關注民航活動對氣候的影響問題，并按照共同而有區(qū)別的責任原則積極參與聯(lián)合國、國際民航組織和中國政府的減排項目。但歐盟將國際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系的做法，制度設計存在重大缺陷，條例內(nèi)容違反國際法基本原則。我協(xié)會再次對此表示強烈反對。

　　我協(xié)會認為解決全球航空業(yè)的大氣碳排放問題，不應該以歐盟推行單邊主義、實行貿(mào)易對抗和利益為先的辦法，而應該由各國政府和全體行業(yè)成員采取協(xié)商的方式，尋求達成一致和共同解決的措施。如歐盟ETS不顧反對強制推行，本會將敦促本國政府采取相對應的措施，以維護中國航空運輸企業(yè)在國際航空市場中的發(fā)展權益。

　　特此聲明。

中國航空運輸協(xié)會

二〇一一年三月十日