民航資源網(wǎng)2011年3月7日消息：全國人大代表、中國東方航空集團公司（China Eastern Air Holding Co.，簡稱“東航集團”）總經(jīng)理劉紹勇在“兩會”期間提議國家加快推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和制定實施企業(yè)破產(chǎn)保護法律制度，促進(jìn)國有企業(yè)在市場化環(huán)境下的健康長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，以推動我國國民經(jīng)濟和社會更好更快地發(fā)展。同時，他還提議國家加快推進(jìn)空域管理體制改革，確?？沼蛸Y源的有效利用，推動軍民航事業(yè)的共同發(fā)展。

　　劉紹勇代表指出，“十一五”期間，我國國企改革取得了豐碩成果。然而，長期困擾國企發(fā)展的一些深層次問題尚未有效解決，尤其是在產(chǎn)權(quán)制度方面欠缺靈活性。從增強企業(yè)全球競爭力角度出發(fā)，對金融、電信、交通、水電煤等公共服務(wù)行業(yè)，現(xiàn)行對國有資本絕對控股的要求在一定程度上影響到其經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量。因此，他建議在這些行業(yè)上加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，可考慮減少國有資本持股比例，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，拓寬資本運作空間。比如可借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家在公共服務(wù)行業(yè)的成功經(jīng)驗，引入如“金股制”或“優(yōu)先股制”等特殊的股權(quán)制度，既保證國有資本的控制力，又能改善這些公共服務(wù)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的經(jīng)營活力和服務(wù)質(zhì)量，最終提升其國際競爭力，

　　針對我國市場經(jīng)濟中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些企業(yè)資不抵債、瀕臨破產(chǎn)但又無法做到以市場化的方式退出市場，最終造成社會資源極大浪費的情況，劉紹勇代表提議加快制定實施企業(yè)破產(chǎn)保護法律制度，為企業(yè)特別是關(guān)系國計民生重要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)建更加良好的法律環(huán)境。

　　本次“兩會”期間，民航航班正常性問題成為社會公眾關(guān)注的一個熱點話題。針對此問題，劉紹勇代表也提出了自己的建議。他指出，近年來，航空市場規(guī)?？焖贁U大，現(xiàn)行的空管體制已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要，不僅制約了民航的快速發(fā)展，給旅客出行造成極大不便；而且影響了軍航的訓(xùn)練質(zhì)量，帶來了一定的飛行安全隱患。因此他提議加快推進(jìn)我國空域管理體制改革。據(jù)悉，黨的十七屆五中全會通過“十二五”規(guī)劃建議中特別強調(diào)了“構(gòu)建快捷、安全、高效的綜合運輸體系”，明確提出“改革空域管理體制”。劉紹勇代表認(rèn)為這將是增加民用空域、優(yōu)化航路配置、提高資源利用率，實現(xiàn)民航業(yè)新一輪突破式發(fā)展的大好機遇。他建議國家在進(jìn)一步明確空域資源國家屬性的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮國防建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立軍民共用、平戰(zhàn)結(jié)合、安全高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一的空域管制體系，并構(gòu)建科學(xué)的空域分類體系，同時加快“平行航路”建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，提高航路運行能力，以推動軍民航業(yè)共同實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，最終使空中的道路更通達(dá)暢通，使百姓的出行更便捷舒適。