來自航空業(yè)的多位人大代表和政協(xié)委員，在今年的全國(guó)“兩會(huì)”期間呼吁加快推進(jìn)空域管理體制改革，提升空中交通管理水平，提高航班正點(diǎn)率。

　　十一屆全國(guó)政協(xié)委員、中航工業(yè)科技委副主任馮培德院士表示，目前航班誤點(diǎn)率不斷升高，嚴(yán)重影響了人民群眾的出行。同時(shí)，隨著我國(guó)空域改革的不斷深入推進(jìn)，通用飛機(jī)將大量涌入，未來十年空中擁堵問題還會(huì)持續(xù)加劇，大城市地面車輛擁堵的局面會(huì)在空中出現(xiàn)，特別是在繁忙機(jī)場(chǎng)上空，不僅會(huì)影響效率、浪費(fèi)資源，還將成為重大安全隱患，必須給予高度重視。

　　2010年以來，中國(guó)民航頻繁出現(xiàn)的航班延誤現(xiàn)象引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注，究其原因，現(xiàn)行的空域管理體制下，民航空域有限和軍事活動(dòng)導(dǎo)致的流量控制是最主要的因素。盡管“十二五”期間民航航班正常率水平計(jì)劃維持在80%以上，但業(yè)界認(rèn)為，如果沒有實(shí)質(zhì)性的空域管理體制改革，這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度較大。

　　目前，空域改革已提上日程。黨的十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議中特別強(qiáng)調(diào)了“構(gòu)建快捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系”，明確提出“改革空域管理體制”，但目前尚不清楚具體的改革方案和實(shí)施步驟。

　　十一屆全國(guó)人大代表、中航工業(yè)通用飛機(jī)有限公司總經(jīng)理孟祥凱表示，應(yīng)該明確空域資源的國(guó)家屬性，建立國(guó)家空域的統(tǒng)一管制體系。組建國(guó)家空管公司統(tǒng)一提供空中交通管制服務(wù)，保障軍航和民航公平、和諧地使用空域。他建議在國(guó)家空防安全的前提下，按照最小化原則，調(diào)整空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、空中限制區(qū)以及軍事訓(xùn)練空域的劃分和使用限制，為民用航空飛行提供更多方便。

　　十一屆全國(guó)政協(xié)委員、C919大型客機(jī)總設(shè)計(jì)師吳光輝委員指出，要加強(qiáng)對(duì)通用航空領(lǐng)域的管理體系建設(shè)，不斷提高設(shè)備人員的管理水平，盡量縮短航線申請(qǐng)時(shí)間，不斷加強(qiáng)包括對(duì)通用飛機(jī)起降點(diǎn)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛機(jī)航油及零配件供應(yīng)維修體系在內(nèi)的服務(wù)保障體系、氣象情報(bào)系統(tǒng)、與民航局配合做好通訊導(dǎo)航監(jiān)視交通管理系統(tǒng)等的建設(shè)。

　　馮培德院士認(rèn)為，空中交通擁堵的問題涉及體制、管理和科技進(jìn)步等多方面因素，需采取措施綜合治理。他建議調(diào)整和修正空中航線，實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)寬取直”；擴(kuò)大繁忙機(jī)場(chǎng)終端管理區(qū)；進(jìn)一步健全空中交通管理的規(guī)則建設(shè)和監(jiān)控能力；加強(qiáng)空中交通管理和民航機(jī)場(chǎng)管理；加強(qiáng)對(duì)航空公司的考核；努力推動(dòng)航空科技進(jìn)步，緩解瓶頸問題。

　　據(jù)了解，民航局今年計(jì)劃通過各種努力，使全民航航班正常率較去年有顯著提高，力爭(zhēng)達(dá)到80%，因航空公司自身原因造成的延誤航班比例下降3個(gè)百分點(diǎn)，全面提升全行業(yè)的運(yùn)行品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量管理水平。民航局公布的2010年航班正常率為75.5%。