歐盟變身國際航空秩序“破壞者”
歐盟“航空碳費”引發(fā)的爭執(zhí)不斷升級。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
在中國禁止境內(nèi)航空公司參與歐盟排放交易體系或向旅客收取額外費用以后,歐盟隨后稱,盡管中國反對,仍將征收航空碳排費。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
“(他們)當(dāng)然不會改口,因為會影響到設(shè)計歐盟排放交易體系的人的政治生命。”中國航空運輸協(xié)會市場研究部部長朱慶宇2月7日對中國經(jīng)濟(jì)時報記者說。他表示,中國已經(jīng)做好應(yīng)對歐盟任何招術(shù)的準(zhǔn)備。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
在已經(jīng)于1月1日生效的歐盟排放交易體系下,航空公司被要求為其所有起降歐洲機(jī)場的飛機(jī)繳納溫室氣體排放費用。據(jù)中航協(xié)預(yù)計,中國民航業(yè)僅2012年就將支付約8億元成本,到2020年時則將增至30億元,9年累計支出約176億元。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
中國國際航空股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受本報記者采訪時認(rèn)為,歐盟排放交易體系單方面把包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家航空公司都納入這一機(jī)制,勢必影響中歐之間的航空運輸及相關(guān)人員往來和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
事實上,2012年元旦前夕,一位在華荷蘭人就曾向本報記者表達(dá)機(jī)票漲價的擔(dān)憂和往返中荷費用的增加。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
在“航空碳費”爭議問題上,中國此前已和歐盟多次溝通,但是沒有奏效。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
“中國本次禁令完全是被逼出來的。 ”朱慶宇說,歐盟的通知一個接著一個,要求中國方面去交指標(biāo)計劃,甚至已經(jīng)給中國航空公司下達(dá)了正式的警告函。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
中國也曾打算通過法律途徑解決問題。然而,美國航空業(yè)的敗訴改變了中國的想法。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
據(jù)朱慶宇介紹,歐洲法院對美國訴訟的判決依據(jù)是,歐盟不是國際民航公約的成員,此外還用一般投資的管理辦法來對待國際航空業(yè)。這一判決意味著,歐盟不把自己當(dāng)做國際航空業(yè)的主體,而同時它又對航空業(yè)說三道四,從國際航空公約和正常航空秩序的“違反者”變?yōu)?ldquo;破壞者”。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
朱慶宇說,國家之間的航空活動,由雙邊協(xié)商簽訂通航協(xié)定,并對航空安全、航空活動的頻率、服務(wù)方式、市場交易以及收費行為等進(jìn)行規(guī)范。雖然中國沒有跟歐盟直接簽訂航空協(xié)定,但是與歐盟各個具體的國家都簽訂了航空協(xié)定。既然航空協(xié)定還存在,就要遵守它。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
朱慶宇表示,中國不反對減排,也不吝嗇為此增加的成本,但一定要實實在在減排。 “‘收錢的減排’,參加交易就減排了,沒有參加交易就沒有減排,是用變戲法的魔術(shù)來騙人。 ”民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
公開報道顯示,美國、中國、印度和俄羅斯等國家將于2月21日在莫斯科舉行會議,商討應(yīng)對措施。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
不過,國際性的壓力并不一定能讓歐盟退步。北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎2月7日在接受中國經(jīng)濟(jì)時報采訪時認(rèn)為,歐盟“航空碳費”已經(jīng)成為法律,加上中歐大方向是合作態(tài)勢,中國最后可能還要向歐盟“交錢”。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
“中印等國航空公司之所以在‘航空碳費’中處于不利地位,是因為歐盟采用的是絕對量。如果用相對的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國其實并不吃虧。 ”唐人虎建議,在符合相關(guān)國際規(guī)則的前提下,在技術(shù)上積極和歐盟討價還價。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
與此同時,中國還需加快建立自己的碳市場。在唐人虎看來,碳市場可能會使航空公司增加一些成本,但買的是中國自己的減排量,錢留在國內(nèi),國家利益沒有受損。否則,不僅航空業(yè),航海、出口商品等未來都可能面臨同樣的問題。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
“無論是尋求國際同盟還是采取相應(yīng)的抵抗措施,中國政府的力量都非常重要,必要時,中國或?qū)⒉扇∠鄳?yīng)的對抗措施對碳稅征收形成壓力。盡管當(dāng)前碳稅征收還未形成大規(guī)模狀態(tài),但有必要未雨綢繆。 ”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒對本報記者說。民航運輸 中國民航 航空公司 機(jī)場
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