為了滿足日益增長的航空運輸市場需求，經(jīng)民航局同意，中國民用航空華北地區(qū)管理局（簡稱“華北管理局”）決定從12月15日開始調(diào)整北京首都國際機場（簡稱“首都機場”）的航班起降架次，高峰小時容量限制標準由過去的83架次調(diào)整為88架次。其中正常航班86架次，公務(wù)、校飛、急救等飛行2架次。根據(jù)民航局的要求，民航華北管理局計劃在明年夏秋季力爭將首都機場的航班起降再提高到高峰小時92架次。

　　關(guān)于這次航班起降架次容量的調(diào)整，民航華北管理局有關(guān)負責人介紹說，這是從解決歷史遺留問題、創(chuàng)建國際門戶復(fù)合樞紐機場和國際網(wǎng)絡(luò)型航空公司、優(yōu)化航線航班時刻布局、提高航班正常性等方面著手的。

　　首都機場的戰(zhàn)略目標是創(chuàng)建大型國際門戶復(fù)合樞紐機場，但目前首都機場的國際航班時刻比例僅占時刻總量的22%，遠遠低于韓國仁川、日本成田和新加坡樟宜機場的水平。為了進一步突出首都機場國際門戶樞紐功能，這次航班協(xié)調(diào)分配計劃將60%以上的新增時刻用于國際航班，鼓勵國內(nèi)航空公司開辟國際遠程航線。同時，為推動海峽兩岸溝通交流，確保新增臺灣航線航班時刻的需求，對于外航航班時刻的協(xié)調(diào)，按照新開航國家、新開航首都、新開航城市、歷史時刻調(diào)整、新開航公司和新增加航班的優(yōu)先順序進行。民航華北管理局規(guī)定，為了保證國際航線航班時刻使用的穩(wěn)定性，原則上分配給國際航線的航班時刻不得調(diào)整或置換給國內(nèi)航班使用。

　　作為首都機場基地航空公司的中國國際航空股份有限公司（Air China Limited，簡稱“國航”），其目標是成為國際網(wǎng)絡(luò)型航空公司。而這次航班容量的調(diào)整也本著主運營基地優(yōu)先的原則，基地航空公司是建設(shè)中樞航線網(wǎng)絡(luò)的主體。國航作為唯一主運營基地在首都機場的大型航空公司，是最有希望成為綜合實力進入世界前五名的大型網(wǎng)絡(luò)航空公司的。而目前國航在首都機場的時刻占有率為41%，高峰時段占有率為43%，均低于其他基地航空公司在上海、廣州等樞紐機場所占時刻的比例，所以本次協(xié)調(diào)分配在同等條件下遵循主運營基地公司優(yōu)先的原則。

　　關(guān)于這次航班容量調(diào)整，民航華北管理局鼓勵國內(nèi)航空公司通過調(diào)整大機型、提高航班客座率等方式優(yōu)化航班時刻使用效率。在同等條件下，非基地航空公司之間以大機型優(yōu)先，但全航季大機型執(zhí)行率低于80%的，將取消相關(guān)歷史時刻優(yōu)先權(quán)。

　　為了提高航班時刻的正常率，民航華北管理局規(guī)定新增航班時刻時段和數(shù)量應(yīng)與各航空公司地面保障能力（即高峰小時正點關(guān)艙門的最高航班量）相匹配。