聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)國際民用航空組織早些時(shí)候召集舉行了有史以來首次“疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理制度”（Fatigue Risk Management Systems）研討會暨論壇。來自各國政府、航空運(yùn)輸界和科學(xué)界的500多名代表匯聚一堂，共同探討解決航空安全關(guān)鍵人員所面臨的日益增長的疲勞問題，并討論制定新的“疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理制度”作為飛行員和機(jī)組人員目前“飛行和執(zhí)勤時(shí)間限制（flight and duty time limitations）”的替代做法。

　　國際民航組織空中航行局局長格雷厄姆（Nancy Graham）9月1日在加拿大蒙特利爾總部舉行的“疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理制度”論壇上講話指出，“解決飛行員疲勞等復(fù)雜且相互關(guān)聯(lián)的航空問題的唯一辦法，是所有關(guān)鍵利益攸關(guān)方分享各自的知識、最佳做法和戰(zhàn)略，這是本次研討活動(dòng)的核心。”她呼吁所有相關(guān)方進(jìn)一步建立和強(qiáng)化伙伴關(guān)系，采取協(xié)調(diào)一致的切實(shí)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)全面、多學(xué)科的綜合解決方案。

　　今年8月初，國際民航組織、國際航空運(yùn)輸協(xié)會和航空公司駕駛員協(xié)會國際聯(lián)合會共同發(fā)布了一份類似于監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)手冊的《商業(yè)航空公司運(yùn)營人疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理制度實(shí)施指南》。國際民航組織理事會也在6月份通過了“疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理制度”的國際標(biāo)準(zhǔn)，以確保航空公司運(yùn)營人貫徹實(shí)施和監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督。

　　飛行員疲勞近年來一直在航空事故中被越來越多的列為促成因素之一?！捌陲L(fēng)險(xiǎn)管理制度”是一種基于科學(xué)原則、以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方法，使運(yùn)營人對與其特定運(yùn)行類型有關(guān)的疲勞風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。雖然該制度主要針對的是駕駛和客艙機(jī)組人員，但國際民航組織認(rèn)為它將廣泛適用于所有關(guān)鍵安全人員，包括空中交通管制員和維修人員。

　　國際民航組織創(chuàng)建于1944年，作為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)在全世界促進(jìn)國際民用航空安全和有秩序的發(fā)展，為航空安全、保安、效率和正常運(yùn)行以及航空環(huán)境保護(hù)制定必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，并為190個(gè)會員國之間在民用航空領(lǐng)域的合作起論壇作用。