幾乎沒有哪個產(chǎn)業(yè)像通用航空這樣，在發(fā)展剛剛起步階段，就出現(xiàn)投資過熱苗頭。昨日，全國政協(xié)委員、中國工程院院士馮培德在接受記者采訪時指出，目前多個省市和航空院校紛紛上馬通航項目，也有不少外商投資在該領(lǐng)域，這很容易出現(xiàn)投資過熱現(xiàn)象，并可能造成資源浪費和產(chǎn)業(yè)混亂，必須引起重視。

 

 

眾所周知，軍用航空、民用航空和通用航空是航空業(yè)的三大支柱，雖然現(xiàn)在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為滯后，但其前景也最光明。馮培德指出，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，幅員遼闊，人口眾多，經(jīng)濟社會發(fā)展對通用航空有著巨大的需求，特別是公務(wù)航空、私人航空、緊急救援、工業(yè)航空和農(nóng)林航空存在巨大增長潛力。

 

根據(jù)最新預(yù)測顯示，隨著市場需求的暴增以及低空空域逐漸開放，中國通用航空市場將在2015年左右進入高速成長期，屆時，通用飛機數(shù)量將實現(xiàn)翻倍增長，達到2000架以上。正是看準(zhǔn)這一巨大的市場蛋糕，各方紛紛涌入通航產(chǎn)業(yè)搶占地盤。

 

此前，記者從中國私用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA）獲悉，2011年，全國共有約70家通航企業(yè)申請籌建，這一數(shù)字甚至超過此前10年的總和。而馮培德則告訴記者，現(xiàn)在幾乎所有省市以及航空院校都瞄準(zhǔn)了通用航空，甚至個別地方農(nóng)民也宣稱要制造通用飛機。這一方面反映出經(jīng)過長期的沉寂后，通航產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，另一方面，也是由于大家認為通航門檻低，好進入。“雖然通航產(chǎn)業(yè)充滿了機遇，但干什么都不能一窩蜂，應(yīng)該從國家的角度，提高準(zhǔn)入門檻加強資質(zhì)審查。否則，各方均擠進通航產(chǎn)業(yè)，不僅出現(xiàn)資源浪費還會帶來諸多問題。”

 

 

馮培德在“兩會”期間遞交的建議中還指出，作為新興產(chǎn)業(yè)和投資熱點，全國多個地方競相將發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)列入地方“十二五”規(guī)劃，大量引進外資和外商，已經(jīng)出現(xiàn)了投資散亂和布局散亂的苗頭問題，必然影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

確實，如何避免中國低空開放后最終滿天都是國外通用飛機的局面已經(jīng)受到業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。“就像汽車和大飛機市場開放后，國外品牌會迅速占據(jù)大量市場一樣，由于在技術(shù)、銷售等方面中外相差甚遠，通航市場開放后也會出現(xiàn)外資強勢進入的局面。中國能做的只有通過完善制度等，來加快自身發(fā)展。”馮培德說。

 

他建議，國家發(fā)改委、工信部等國家有關(guān)部委統(tǒng)籌考慮、合理規(guī)劃，集中優(yōu)勢資源，建設(shè)國家級通用航空產(chǎn)業(yè)國際合作示范區(qū)，引導(dǎo)通用航空產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)高效聚集，開展通航政策先行先試，促進通用航空產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

 

 

除了關(guān)注投資過熱問題外，盡快制定通用航空“交規(guī)”也不容忽視。據(jù)悉，此次民航業(yè)內(nèi)人士紛紛建議，加快完善我國通用航空管理法律法規(guī)體系。

 

“目前通用航空產(chǎn)業(yè)管理中適用的法律法規(guī)主要是針對運輸航空制定的。鑒于通航產(chǎn)業(yè)與運輸航空具有截然不同的特點，在從業(yè)人員資格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、適航管理等方面的要求低于運輸航空，為促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議從通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體法律環(huán)境方面入手，制定專門適用于通航產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系，完善現(xiàn)有法律法規(guī)，為通用航空產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，提供有效的法律支持和保障。”一位航空業(yè)內(nèi)專家呼吁。

 

總體來看，接下來，通航產(chǎn)業(yè)需要解決四大問題包括：進一步開放空域，把現(xiàn)在的審批制變?yōu)閳蟾嬷疲恢贫罩薪灰?guī)；做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及抓好培訓(xùn)領(lǐng)域建設(shè)，只有這樣，通航才能有序發(fā)展而非拔苗助長。