航班延誤引起的賠償問題一直是民航業(yè)的“頑疾”，缺乏責(zé)任認(rèn)定機制和統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，使航空公司不得不自行探索市場化解決方案。

　　春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，簡稱“春秋航空”）4月1日推出“航班延誤險”，截至4月11日晚，已有144名旅客獲得賠償金。這一新險種能夠妥善解決賠償矛盾嗎？各界看法不一。

賠償難題：引入保險機制解決

　　航班延誤賠償是每家航空公司都會遇到的難題，事態(tài)升級甚至?xí)劤扇后w事件。比如，4月11日，深圳航空有限責(zé)任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，簡稱“深航”）一航班20余名旅客因延誤賠償與航空公司發(fā)生爭執(zhí)后，竟然沖上機場飛行區(qū)，阻攔滑行中的飛機。

　　春秋航空也曾遇到類似事件，給運營帶來極大的負(fù)面影響。為妥善處理航班延誤賠償問題，春秋航空引入了保險機制以期化解難題。

　　此項業(yè)務(wù)規(guī)定，旅客購買20元每人的“延誤險”，遭遇自然災(zāi)害、惡劣天氣、機械故障，以及航空管制或超售機票等引起的航班取消或延誤時，可獲得相應(yīng)賠償。

　　按照保單條款，旅客訂購機票時可一并購買“延誤險”，取消航班可獲300元保險金，航班延誤3小時可獲賠200元，6小時以上可獲賠400元。

　　承保方大眾保險公司表示，將按航班時刻表起飛時間認(rèn)定航班是否延誤。由于乘客自身原因?qū)е碌暮桨嗳∠蜓诱`不能獲賠。

　　據(jù)介紹，一旦航班發(fā)生延誤將自動啟動理賠程序，最快可在1-2個工作日內(nèi)理賠完畢，款項可以直接付至旅客提供的賬戶。該理賠業(yè)務(wù)上線后，購買旅客已超過1．2萬人次，截至4月11日晚，承保方已向144名旅客支付理賠金。

　　除春秋航空外，中國東方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，簡稱“東航”）也推出了類似的“旅行保障計劃”，航班延誤4小時及以上或航班取消，參加該計劃的乘客可獲賠600元。行李延誤超過8小時，旅客可獲賠1000元。

質(zhì)疑聲音：經(jīng)濟補償不同于賠償

　　“延誤險”能夠維護旅客利益嗎？其能夠在多大程度上解決賠償矛盾？

　　有旅客認(rèn)為，“延誤險”一方面為旅客彌補因航班延誤帶來的部分損失，另一方面，也能夠約束旅客過度維權(quán)，如果航班延誤是因旅客自身原因所致，就將無法獲得賠償。

　　中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮認(rèn)為，航空公司主動提供此類服務(wù)有積極意義。但需要注意的是，航班延誤經(jīng)濟補償不同于賠償。按照航空法規(guī)，航空公司提供的經(jīng)濟補償具有安撫性質(zhì)。有可能出現(xiàn)旅客既要求賠償，又要求補償?shù)那闆r。

　　“延誤險”在實際操作中有待進(jìn)一步細(xì)化，比如，航班延誤的原因認(rèn)定，航班延誤時間的確定標(biāo)準(zhǔn)等，如果旅客與航空公司的認(rèn)定結(jié)論不一致，仍可能產(chǎn)生新的賠償糾紛。

　　對“延誤險”的質(zhì)疑聲音也同樣存在。

　　有旅客向記者反映，雖然購買保險能夠獲得一定的賠償，但按時到達(dá)是消費者的權(quán)利，也是航空公司作為承運人的義務(wù)，沒有理由讓消費者通過購買保險來獲得賠償。

　　復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明教授認(rèn)為，一部分航班延誤是由于航空公司航班排次過密、備用飛機不足等導(dǎo)致的，且事后處理態(tài)度常常讓乘客不滿，這類問題是航空公司自身的責(zé)任，依靠需旅客付費的保險業(yè)務(wù)解決有轉(zhuǎn)嫁矛盾和責(zé)任之嫌。

根治“頑疾”：有待加強行業(yè)規(guī)范

　　賠償只是航班延誤的補救措施，要根治“頑疾”，最根本的是要提高航班正點率。

　　春秋航空董事長王正華在接受新華社記者采訪時說，盡管受氣候、航線、機務(wù)等綜合因素影響，航班延誤難以避免，但公司仍將加強企業(yè)管理，希望盡量減少航班延誤。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年1至11月份，我國民航航班正常率同比提高1.9個百分點，達(dá)到76.5%，但與民航業(yè)“十二五”規(guī)劃中高于80%的正點率目標(biāo)相比，仍有一定的差距。

　　同時，航班延誤責(zé)任認(rèn)定和補償標(biāo)準(zhǔn)也有待進(jìn)一步明確。

　　中國民用航空局2004年下發(fā)的《對國內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟補償?shù)闹笇?dǎo)意見（試行）》規(guī)定，航班延誤4小時（含）以上不超過8小時、延誤8小時（含）以上不同延誤時間的實際情況，航空公司要對旅客進(jìn)行經(jīng)濟補償。

　　不過，具體的補償標(biāo)準(zhǔn)目前仍由航空公司自行制定，責(zé)任認(rèn)定上也缺乏有效的信息傳導(dǎo)機制，常常不能及時反饋給旅客。

　　張起淮認(rèn)為，航班延誤原因可分為非正常和正常類，不能一概將責(zé)任歸于某一方。但問題在于，無論是正常或非正常的航班延誤，事發(fā)后旅客均無從知情，不能及時了解問題如何解決，能不能得到補償。由于返回出發(fā)地追償成本較高，旅客急于現(xiàn)場得到說法，航空公司則優(yōu)先恢復(fù)航班排次，容易出現(xiàn)糾紛。

　　因此，從長遠(yuǎn)來看，要妥善解決航空延誤造成的賠償問題，必須建立信息管理機制。航班延誤要給乘客及時、明確的解釋，并做好服務(wù)。

　　（新華網(wǎng)）