德依法規(guī)范罷工行為 法蘭克福機(jī)場(chǎng)罷工夭折
日前,德國法蘭克福機(jī)場(chǎng)機(jī)坪管理員要求舉行罷工行動(dòng)成為德國各大媒體的頭條消息。這場(chǎng)可能導(dǎo)致歐洲空中交通癱瘓的大罷工因未被批準(zhǔn),受到法律的制約而夭折。
歐債危機(jī)盡管還在蔓延,但德國經(jīng)濟(jì)近年來一直保持持續(xù)增長。航空安全工會(huì)要求資方改善工作條件,大幅度提高員工的工資。最近一個(gè)時(shí)期,德國各界人士都在議論,德國經(jīng)濟(jì)連年增長,在世界經(jīng)濟(jì)特別是歐洲經(jīng)濟(jì)十分不景氣的情況下,德國去年經(jīng)濟(jì)增長率仍為3%,出口貿(mào)易首次超過100億歐元。按說經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,企業(yè)職工的收入應(yīng)該有所增加。但德國經(jīng)濟(jì)研究所的一份調(diào)研報(bào)告顯示,過去10年,德國老百姓的實(shí)際收入基本沒有增加,低收入階層的工資更是大幅縮水。有關(guān)專家認(rèn)為,造成這一局面的原因,一是在施羅德執(zhí)政期間,德國推行了一系列勞動(dòng)市場(chǎng)的改革措施,低收入群體大幅增加。二是婦女就業(yè)率提高,而婦女得到的報(bào)酬卻低于平均水平。最重要的是各大工會(huì)組織從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā),降低了要求提高工資的強(qiáng)度。德國聯(lián)邦勞動(dòng)部部長馮德萊恩在接受媒體采訪時(shí)表示:在過去幾年里,德國雇員為經(jīng)濟(jì)發(fā)展辛勤工作,放棄了漲工資的要求,德國經(jīng)濟(jì)才得以迅速擺脫危機(jī)。現(xiàn)在是讓雇員分享德國經(jīng)濟(jì)成果的時(shí)候了。經(jīng)濟(jì)學(xué)界專家認(rèn)為,應(yīng)該大幅度增加德國雇員的工資,進(jìn)一步促進(jìn)德國國內(nèi)消費(fèi)水平,把內(nèi)需市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。目前德各大工會(huì)都在展開與雇主的勞資談判,雇員要求漲工資已成為一種趨勢(shì)。
但是,法蘭克福機(jī)場(chǎng)方面認(rèn)為,航空安全工會(huì)提出將員工工資提高40%至50%的要求無理和過分,便向法蘭克福勞動(dòng)法庭提交了禁止罷工的申請(qǐng)。2月29日,勞動(dòng)法庭做出判決,由于罷工將對(duì)德國航運(yùn)甚至世界交通造成災(zāi)難性后果,因此對(duì)罷工不予批準(zhǔn)。
德國早就建立了一套完整的社會(huì)保障體系、完善的法律體系和勞動(dòng)糾紛解決機(jī)制,所以罷工在德國的確不多見。德國有關(guān)法律規(guī)定,罷工必須由工會(huì)組織發(fā)起,必須經(jīng)工會(huì)內(nèi)部民主程序決定;罷工旨在換取勞動(dòng)條件的改善,不得帶有政治目的;罷工者不允許占領(lǐng)建筑物,不允許要求顧客抵制雇主產(chǎn)品,不允許阻止其他愿意繼續(xù)工作的員工返回工作單位等。如果罷工不合法,雇主有權(quán)向法院申請(qǐng)禁令,阻止員工罷工。因此,在德國舉行罷工并不是一件隨意的事情。這也體現(xiàn)了在法治條件下,任何人的自由都不能通過犧牲更大多數(shù)人的自由來實(shí)現(xiàn)。由于罷工對(duì)任何社會(huì)的正常秩序都會(huì)造成嚴(yán)重破壞,為避免或減小罷工影響,妥善解決勞資糾紛,德國依法根據(jù)最高法院的判決,對(duì)罷工行為進(jìn)行有效規(guī)范和限制。
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