記者通過公開資料查詢得知，大連新機(jī)場填海項(xiàng)目的中標(biāo)單位中浮現(xiàn)了央企上市公司中國交建的身影，而新機(jī)場項(xiàng)目存在的手續(xù)不全、非法施工等問題可能導(dǎo)致填海工程存在巨大的投資風(fēng)險。

根據(jù)我國《環(huán)境影響評價法》第二十五條規(guī)定：“未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”按照規(guī)定，機(jī)場環(huán)評未予通過的情況下，機(jī)場作為建設(shè)方是不可能獲得施工許可證開工建設(shè)的。就此，記者采訪了中交第三航務(wù)工程局有限公司經(jīng)營部工作人員，該工作人員稱，“這個是投資方的事情，我們不予管轄，機(jī)場有施工許可證我們就可以干。”

記者在中國采招網(wǎng)查詢到，大連臨空產(chǎn)業(yè)園填海造地工程施工預(yù)中標(biāo)單位分別是：中交第三航務(wù)工程局有限公司、長江航道局和中交第一航務(wù)工程局有限公司。其中，長江航道局隸屬于交通運(yùn)輸部，而中交第三航務(wù)工程局有限公司和第一航務(wù)工程局有限公司 則同是中國交通建設(shè)股份有限公司的全資子公司。央企中國交建目前是A股和H股上市公司，在國資委監(jiān)管的120家中央企業(yè)中營業(yè)收入位列第16位，利潤總額位列第18位。

中國采招網(wǎng)信息顯示，大連臨空產(chǎn)業(yè)園填海造地工程施工一、二、三標(biāo)段的中標(biāo)價分別為38億元、34億元和43億元，三個標(biāo)段用作填海的投資金額總計(jì)115億元，幾乎要占到新機(jī)場總投資額263億元的一半。在填海施工的現(xiàn)場，記者看到了中交一航局在大連臨空產(chǎn)業(yè)園的施工現(xiàn)場設(shè)立的填海造地工程三標(biāo)段項(xiàng)目部。預(yù)計(jì)今年年底到明年年初填海工程將全部結(jié)束。

律師詹聲銘表示，現(xiàn)在這個機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目沒有通過環(huán)評，也沒通過立項(xiàng)，也沒有拿到海域使用權(quán)證，施工方聲稱有開工許可，開工建設(shè)的許可證，這從法律的層面是不可能辦到的，即使有的話，也是違法違規(guī)獲取的，依法予以撤銷。如果沒有施工建設(shè)許可證，就開工建設(shè)，萬一到時項(xiàng)目審批通不過，由此造成的巨額損失，那么依法由行為人，也就是施工方和建設(shè)方共同承擔(dān)全部責(zé)任。

著名航空法專家張起淮認(rèn)為，作為填海建設(shè)的施工方而言也應(yīng)有查看機(jī)場建設(shè)方的建設(shè)手續(xù)完備的義務(wù)。他在接受采訪中表示，“對應(yīng)的民事法律責(zé)任相對人有第一定的法律責(zé)任。建設(shè)方機(jī)場方?jīng)]有拿到全部法定的程序文件，就給你看了一個文件，就開始施工了，最后項(xiàng)目流產(chǎn)了那施工方肯定要承擔(dān)一部分責(zé)任。如果說建設(shè)方?jīng)]有見到(施工許可證)的話，或者他們倆共同圓這個謊，那就各占50%，雙方都要共同承擔(dān)這個責(zé)任，這是肯定的。”

據(jù)大連發(fā)改委工作人員稱，現(xiàn)在這塊的資金來源大部分是銀行貸款，也有小部分的政府撥款。