隨著民航排堵保暢各項措施的落實，京滬、京廣這兩條縱貫我國南北的“空中高速路”擁堵狀況有所緩解，航班正點率明顯提升。這是5月27日在廣州召開的民航排堵保暢工作總結(jié)會上傳來的消息。

　　中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）副局長夏興華，國家空管委辦公室副局長杜強，民航局空管局局長王利亞，以及民航局空管辦和空軍有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別在會上講話。會議總結(jié)了去年以來民航排堵保暢工作的經(jīng)驗，并對下一階段工作進(jìn)行了部署。

　　京滬、京廣航路，是我國民航最繁忙的兩條航路，位于這兩大航路兩端的北京、上海、廣州是全國經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的城市，每天在上述三地四大機場（北京首都、上海虹橋、上海浦東、廣州白云機場）起降的航班量占全國機場總起降的27.2%左右，往返于三地之間的航班每日近240班。可以說，三地四場的航班正常情況在一定程度上直接影響著全民航的航班正常水平。

　　在日常航班運行中，受到復(fù)雜天氣、空域航路限制、大流量等因素的共同影響，京滬、京廣航班正常率通常低于全國航班正常平均水平，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。為提高運行效率和服務(wù)質(zhì)量，自去年2月開始，民航局以北京、上海、廣州機場為重點，在全行業(yè)開展了保障航班正常和大面積航班延誤后應(yīng)急處置專項整治工作。

　　圍繞排堵保暢這一中心任務(wù)，民航空管系統(tǒng)分別于去年8月1日和今年4月1日，啟動了京滬和京廣航路航班延誤專項整治工作。在民航各級行業(yè)政府部門、軍方有關(guān)單位、各航空公司、機場的大力支持下，空管系統(tǒng)內(nèi)部各單位密切協(xié)作，采取扎實有效的措施，使京滬和京廣航路的擁堵狀況得到了有效緩解，航班正常率都有了明顯提升。

　　從去年8月1日至今年5月21日，京滬航班平均正常率為75.7%，較治理前提高了近30個百分點。從今年4月1日至5月21日，京廣航路排堵保暢工作成效明顯，北京、天津、廣州、深圳、香港5個重點機場間航班正常率提高到71.3%，較3月份環(huán)比增長16.3%，較去年同期同比增長11%。

　　夏興華對排堵保暢工作開展以來，民航各單位克服種種不利因素，通過優(yōu)化空域、完善標(biāo)準(zhǔn)、加強協(xié)調(diào)、建立機制等措施取得的明顯實效給予了充分肯定。他指出，今后一段時間，民航業(yè)的快速發(fā)展與民航資源和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力之間的矛盾仍然突出，航班延誤仍然會是民航運行過程中很復(fù)雜的一個問題，也是民航安全運行的難點。航班延誤要做到標(biāo)本兼治，排堵保暢保安全將是治理航班延誤的重要手段之一。民航各單位要再接再厲，轉(zhuǎn)變觀念，更新思想，創(chuàng)新工作方式、方法，進(jìn)一步做好排堵保暢工作，確保航班運行安全暢通。

　　夏興華希望各單位深刻認(rèn)識排堵保暢工作的重要性，并且將壓力轉(zhuǎn)化為動力，抓好各項工作任務(wù)的落實。他借用楊善洲的一句話與大家共勉，“共產(chǎn)黨人不是要做官，而是要為人民謀福祉”，落實到民航運行單位，就是要全身心地做好航班保障工作，為百姓謀福利，讓旅客出行安全順暢。他希望民航各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是生產(chǎn)運行一線的領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識到自己所肩負(fù)的歷史使命，進(jìn)一步提高對航班正常工作的認(rèn)識，主動想辦法、勤思考，用自己的實際行動帶動身邊同事，一同將航班正常保障工作做好、做實，不辜負(fù)人民群眾的殷切期望。

　　做好排堵保暢工作，重在各項工作任務(wù)的落實。夏興華指出，空管是抓航班正常工作的龍頭，要以空管指揮為中心，抓好航班生產(chǎn)，確保安全暢通。空管系統(tǒng)要著力落實安全主體責(zé)任，加強“大流量、高密度”環(huán)境下的管制運行安全工作，在確保航空安全的前提下推進(jìn)航班正常工作。要通過做好進(jìn)離場航線分離、優(yōu)化主要機場多跑道運行的管制方式和程序、推進(jìn)靈活使用空域等手段，進(jìn)一步提升空域保障容量。加快建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過完善行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)空管運行工作達(dá)到“規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”要求。要完善空管人才隊伍的培養(yǎng)工作機制，發(fā)揮人才對空管運行工作的支撐作用。加快以PBN和ADS-B為突破口，創(chuàng)新管制手段，適應(yīng)未來民航的快速發(fā)展形勢。要加快推進(jìn)流量管理系統(tǒng)建設(shè)，采取更加科學(xué)、精細(xì)的流量管理，切實為排堵保暢工作服務(wù)。

　　夏興華在會上說，各地區(qū)管理局、空管、航空公司、機場都要進(jìn)一步落實安全暢通的主體責(zé)任。安全和暢通是辯證關(guān)系，是一個統(tǒng)一體，一定要處理好兩者的關(guān)系。他對航空公司和機場的排堵保暢工作提出了殷切希望：航空公司要從自身運營管理入手，把工作做得再實一些，在飛行計劃、運力調(diào)配、地面保障等方面積極采取有效措施，努力降低自身原因造成的航班延誤；機場要按照《民用機場管理條例》的要求，在航班延誤時切實發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，主動協(xié)調(diào)駐場相關(guān)單位，統(tǒng)一調(diào)配各類資源，在航班放行、延誤處置上進(jìn)行合理決策，不斷提高航班運行效率。

　　夏興華強調(diào)，加大對航班時刻編排的研究，科學(xué)、合理、高效地管理繁忙機場航班時刻，是從源頭上緩解航班延誤的關(guān)鍵，也是做好排堵保暢工作的基本手段之一。各地區(qū)管理局要切實負(fù)起航班時刻管理的主體責(zé)任，進(jìn)一步落實航權(quán)航班和時刻管理工作的十項措施，做好航班時刻的監(jiān)督檢查工作，對于多次未按局方批復(fù)執(zhí)行的航班要嚴(yán)格處理。同時要繼續(xù)堅持把航班正常率指標(biāo)更好地與申請航線、時刻掛鉤，引導(dǎo)航空公司合理編排航班計劃，維護(hù)航班良好的運行秩序。要把航班時刻清查工作作為排堵保暢工作中的一項常態(tài)工作，本著“公平、公正、公開、透明”的原則，對航權(quán)、航班和時刻實行集體審批許可，對未執(zhí)行的航班進(jìn)行果斷的清理。

　　完善航班延誤信息發(fā)布機制也是做好航班正常工作的一個重要方面。夏興華希望航空公司、空管、機場認(rèn)真研究信息發(fā)布工作現(xiàn)狀，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善信息發(fā)布機制，確保信息及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一。航空公司、機場要充分利用候機樓內(nèi)的廣播、顯示屏等各種媒介，及時將航班延誤信息第一時間向旅客發(fā)布?？展懿块T作為交通指揮中樞，也要加強與航空公司、機場的信息溝通，及時、準(zhǔn)確通報氣象信息、航班延誤和流控情況，并盡可能地給出航班預(yù)計延誤時間。

　　民航華北、中南地區(qū)管理局，民航局空管局運行中心，國航、東航、南航，首都國際、天津濱海、廣州白云、深圳寶安國際機場的代表在會上分別介紹了排堵保暢工作的經(jīng)驗，并就做好下一步工作提出了建議。