隨著2012年的日益臨近，“碳關(guān)稅”陰霾再次逼近，中國各大航企再也坐不住了。

　　5月2日，以羅朝庚常務(wù)副理事長為首的中國航協(xié)代表團(tuán)前往歐盟，就ETS（碳排放交易）問題與歐盟會(huì)晤并展開對(duì)話，提出希望歐盟推遲甚至放棄征收碳關(guān)稅的做法，但結(jié)果并不樂觀。

　　“中國航企不承認(rèn)歐盟ETS的立場(chǎng)非常堅(jiān)定，但歐盟并沒有改變這個(gè)做法的跡象?！敝袊絽f(xié)秘書長魏振中告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，中國航空公司和全世界航空運(yùn)輸企業(yè)一樣，是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的，國際航線更是經(jīng)營困難，一旦將國際航空納入歐盟ETS，2012年中國航空公司為超出配額的碳排放支付的成本約8億元人民幣，而到2020年，至少會(huì)因此損失30億人民幣。

　　中國航空集團(tuán)公司（China National Aviation Holding Company，簡稱“中航集團(tuán)”）副總法律顧問聶穎告訴本報(bào)記者，他剛剛從歐盟歸來，下一步將會(huì)繼續(xù)同歐盟協(xié)商。此時(shí)，距離征收日期僅有6個(gè)月的時(shí)間。

　　據(jù)記者了解，在向歐盟發(fā)表聲明和協(xié)商無果的情況下，中國航企不排除向歐盟提起訴訟的可能。

航企成本至少增加8億

　　早在2008年11月19日，歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)便通過新法案決定將國際航空業(yè)納入到歐盟ETS體系之中，并于2012年1月1日起開始實(shí)施。屆時(shí)，全球2000多家航空公司在歐洲機(jī)場(chǎng)起降的航班，都必須為超過免費(fèi)配額的碳排放支付費(fèi)用。由于歐盟設(shè)定的免費(fèi)配額逐年遞減，隨著航空公司機(jī)隊(duì)規(guī)模和航線網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，航空公司要繳納的航空碳稅將逐年遞增。

　　“根據(jù)歐盟最新公布的相關(guān)文件，此次被歐盟列入碳排放支付計(jì)劃的我國航空公司達(dá)31家，其中目前有定期客貨運(yùn)航空經(jīng)營的有10家（不包括港澳地區(qū)），國航、東航、南航、海航四家航空公司影響較大。”魏振中告訴本報(bào)記者，在起步階段，各航空公司主要通過免費(fèi)的“配給”方式，獲得相應(yīng)的排放額度。以2012年為例，航空公司85%的排放額度都可以免費(fèi)獲得，15%的配額將用作拍賣。初步估計(jì)，2012年中國航空公司需要購買的配額為262.9萬噸。

　　“歐盟征收碳排放稅的計(jì)劃，忽略了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家不同的發(fā)展階段?！蔽赫裰醒a(bǔ)充道，讓已經(jīng)吃飽了的人同剛坐到飯桌旁邊的人一起埋單，顯然是不公平的。

　　歐盟這種強(qiáng)行收取“買路錢”的單邊作為，已經(jīng)違反了雙邊協(xié)商的國際慣例，又違反了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，“保護(hù)的是自身利益，傷害的是發(fā)展中國家的權(quán)益，而且沒有產(chǎn)生直接減排的效果和意義?！蔽赫裰姓f。

　　據(jù)記者了解，印度等許多發(fā)展中國家均對(duì)征收“碳關(guān)稅”表示強(qiáng)烈反對(duì)，而作為發(fā)達(dá)國家的美國已向歐盟提起訴訟，要求阻止歐盟2012年開始執(zhí)行的將全球進(jìn)出歐盟的航空公司納入ETS的規(guī)定。

出口額至少減少兩成

　　“歐盟征收碳關(guān)稅，影響的不僅僅是航空業(yè)，還涉及到出口等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的連鎖反應(yīng)，這個(gè)事件是場(chǎng)‘陽謀’?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)政府與經(jīng)濟(jì)研究中心主任王福重認(rèn)為，征收碳關(guān)稅沒有那么簡單，大有“醉翁之意不在酒”的意思。

　　王福重分析，歐洲多年來在技術(shù)方面都沒有太大的進(jìn)步和發(fā)展，更沒有產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長乏力，失業(yè)問題嚴(yán)重。與之形成反差的是，大部分產(chǎn)業(yè)正逐漸向中國等“金磚國家”轉(zhuǎn)移。為此，歐盟需要行使話語權(quán)，找一個(gè)正確借口促進(jìn)自身的發(fā)展，這個(gè)借口就是減少碳排放。對(duì)于中國等發(fā)展中國家而言，還沒有達(dá)到大幅度降低碳排放的條件，因此需要購買這樣的技術(shù)和設(shè)備。而碳減排的核心技術(shù)和設(shè)備均掌握在美國和歐盟的手里，征收碳關(guān)稅的最終目的無非就是逼迫其他國家買他們的產(chǎn)品。

　　據(jù)記者了解，為應(yīng)對(duì)歐盟收取碳排放費(fèi)，一些以國際航線為重點(diǎn)的航空公司將會(huì)重新規(guī)劃航線，比如將直飛歐盟航線改為飛往中東城市中轉(zhuǎn)，以減少需要付費(fèi)的航線距離。

　　與此同時(shí)，記者從商務(wù)部的碳關(guān)稅調(diào)研報(bào)告中獲悉，在碳關(guān)稅及技術(shù)性碳壁壘的影響下，我國出口將減少逾20%，碳關(guān)稅已然上升為發(fā)達(dá)國家在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代布局新霸權(quán)的工具。

　　“這對(duì)我們的影響肯定非常大?！钡弥?dú)W盟將向航企征收碳關(guān)稅，溫州某襪業(yè)公司董事長張秉瑞急得直上火，因?yàn)樗漠a(chǎn)品一律出口，主要市場(chǎng)就是歐美市場(chǎng)。由于金融危機(jī)的影響，張秉瑞公司生產(chǎn)的襪子在英國的超市一度賣到了1.2英鎊（合人民幣12.68元）一打的低價(jià)，這一價(jià)格只是金融危機(jī)前的1/4，雖然目前市場(chǎng)有些好轉(zhuǎn)，但價(jià)格一直徘徊在2.1英鎊（合人民幣22元）左右，實(shí)屬微利。“歐盟一旦向航企征收碳關(guān)稅，成本上漲的壓力一定會(huì)轉(zhuǎn)移到我們身上，而我們也只能將成本轉(zhuǎn)嫁給當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者，但這樣會(huì)大大降低我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”他說。

　　為了降低成本，張秉瑞同幾個(gè)同行在倫敦郊區(qū)租了一片廠房，打算將部分生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)移到倫敦。他對(duì)記者表示：“中國的人工成本已不具備太大的優(yōu)勢(shì)，加上美國也可能將征收碳關(guān)稅，因此，工廠外遷是遲早要做的事情?！?/P>

　　記者獲悉，美國將從2020年起對(duì)從中國等發(fā)展中國家進(jìn)口的高碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，該稅一旦開征，紡織產(chǎn)業(yè)將會(huì)首當(dāng)其沖。

　　“減少高能耗、高污染的產(chǎn)品是大勢(shì)所趨，歐盟征收碳關(guān)稅的目的不管是什么，至少可以促使我國企業(yè)更快地從降低碳排放方面來考慮問題，我們必須要去適應(yīng)這種趨勢(shì)?！敝袊嗣翊髮W(xué)商學(xué)院貿(mào)易系副主任王亞星認(rèn)為，即便企業(yè)采取訴訟，結(jié)果未必會(huì)取消征收碳關(guān)稅，而是延遲實(shí)施或者從額度上采取逐漸過渡的方式。