中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）局長李家祥5月11日表示，中國民航的國際競爭力與世界民航強國相比存有欠缺，民航局鼓勵航空公司通過聯(lián)合重組、內(nèi)外合作、構(gòu)建樞紐網(wǎng)絡等方式加快謀劃“飛出去”，提升國際競爭力。

　　李家祥在5月11日開幕的“2011中國民航發(fā)展論壇”上表示，中國民航增長速度很快，但是發(fā)展中存在缺陷。其中，國際航空運輸自由化與中國民航業(yè)整體國際能力不強是主要矛盾之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在中國的航空客運市場上，中國航空公司公司的市場份額從2005年的45.3%下降到2010年的44%；在中國的航空貨運市場上，中國航空公司的市場份額盡管從2005年的23.9%提高到32%，但仍然不足國際航空貨運市場的1/3。

　　民航局日前公布的民航“十二五”發(fā)展規(guī)劃顯示，到2015年，民航運輸總周轉(zhuǎn)量將達到990億噸公里，旅客運輸量4.5億人，貨郵運輸量900萬噸，年均分別增長13%、11%和10%。國內(nèi)市場的旺盛需求，在推動國內(nèi)航空公司快速發(fā)展的同時，也導致其在開拓國際市場上動力不足，在遠程國際航線上投入偏弱。

　　據(jù)李家祥介紹，目前中國共有43家航空運輸企業(yè)。其中30余家是客運公司，全貨運公司有11家。中國航空公司的總體規(guī)模仍然偏小，更存在市場定位和戰(zhàn)略謀劃同質(zhì)化的問題。這是影響中國航空運輸公司秩序和競爭實力的主要原因之一。其中由于沒有一定規(guī)模的航空樞紐網(wǎng)絡，缺乏國內(nèi)航線網(wǎng)絡效應的支撐，直接影響了中國航空公司的國際競爭力。

　　李家祥表示，目前中國任何一家航空公司還不具備在國內(nèi)同時建設兩個以上樞紐的能力，各主要繁忙機場也沒有足夠的資源同時能夠滿足兩家航空公司建立樞紐網(wǎng)絡。為改變這種狀況，各骨干航空公司應該集中精力，做強現(xiàn)有主運營基地，避免運力資源投入分散和無序競爭。當務之急是要盡快明確功能定位，盡快形成大型國際樞紐機場、區(qū)域樞紐骨干機場、中小機場分工合作的良性互動發(fā)展格局。

　　近年來，民航局鼓勵中國航空公司“飛出去”開辟國際航線，取得了一定效果，但目前通航點及運力過多集中在日韓以及東南亞等周邊國家和地區(qū)，航空公司經(jīng)營洲際遠程航線，特別是新興國家航線的能力不足。李家祥表示，中國航空公司要切實用好航線資源，加快開辟洲際航線。

　　李家祥稱，民航局鼓勵國內(nèi)航空公司切實加強內(nèi)外合作，加快形成競爭合力。鼓勵大型航空公司和支線航空公司之間建立股權(quán)和非股權(quán)聯(lián)盟合作關系；支持航空公司通過自愿協(xié)商，整合重疊航線；鼓勵非主營運營基地航空公司退出或者置換成主運營基地始發(fā)的航線；鼓勵中國航空公司之間在國內(nèi)外航線上開展包座、包艙、代碼共享等商務合作。此外，還要進一步落實促進航空貨運發(fā)展的各項政策措施，支持中國貨運航空公司提高競爭力。