日前，《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CAAR-121部）修訂發(fā)布，并于2021年3月15日起正式實(shí)施。此次修訂把疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)引入中國(guó)民航的運(yùn)行體系，符合國(guó)際民航組織對(duì)疲勞管理的倡導(dǎo)和要求，能夠支持我國(guó)航空公司提高運(yùn)行效率，使航空公司能夠更為精準(zhǔn)地控制在不同運(yùn)行條件下的機(jī)組疲勞風(fēng)險(xiǎn)。

　　CAAR-121部是大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人進(jìn)行運(yùn)行合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查的依據(jù)，最早于1999年頒布施行，此前已進(jìn)行過(guò)6次修訂，對(duì)民航行業(yè)持續(xù)安全起到了積極的促進(jìn)作用。此次修訂基于新冠肺炎疫情期間的實(shí)際運(yùn)行需要和疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)需求，在專家工作組大量前期研究論證、深入探討、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，主要圍繞機(jī)組疲勞管理精細(xì)化進(jìn)行。修訂增加了“疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”的定義，并對(duì)航空承運(yùn)人疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的建立及其主要內(nèi)容新增了具體規(guī)定，其主要內(nèi)容包括疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理政策、疲勞及疲勞管理相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)、疲勞監(jiān)控系統(tǒng)、疲勞報(bào)告系統(tǒng)和程序、系統(tǒng)有效性評(píng)估等。

　　疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)(FRMS)是一種以科學(xué)原理和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，對(duì)疲勞風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和控制，保證相關(guān)人員在履行職責(zé)時(shí)保持充分警覺(jué)性的管理系統(tǒng)。國(guó)際民航組織在國(guó)際民航公約附件6中闡述了FRMS的基本概念，并出版了指導(dǎo)性文件以支持FRMS的實(shí)施。

　　現(xiàn)行的CCAR-121部規(guī)章提供了飛行、值勤時(shí)間限制及休息要求等疲勞管理的規(guī)定性要求，這種傳統(tǒng)的管理方法劃定出疲勞管理的基本底線，能夠直接有效地管控機(jī)組成員疲勞風(fēng)險(xiǎn)，而FRMS符合國(guó)際趨勢(shì)且具有科學(xué)性，它支持航空公司在客觀數(shù)據(jù)收集和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)機(jī)組成員疲勞管理更為精準(zhǔn)和靈活。民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，FRMS的引入能夠在確保運(yùn)行安全的前提下，促進(jìn)航空公司提升精細(xì)化管理能力和運(yùn)行效率，也能更精準(zhǔn)地保障飛行人員的運(yùn)行效率和休息質(zhì)量，使其得到更有效的勞動(dòng)保護(hù)。