“航班延誤時未依法履職，機場應承擔相應法律責任，”昨（28）日，在云南省十一屆人大常委會第二十二次會議上，《云南省民用運輸機場保護條例（草案）》提請一審，云南省人大財經委副主任委員羅明義在作相關審議意見報告時如上指出。建議在草案增加的規(guī)定為，航班發(fā)生延誤時，未及時協(xié)調、及時通告相關信息，采取有效措施保障旅客盡快出行，協(xié)調責任方補償損失的，除責令改正外，可處2萬元以上10萬元以下罰款。

　　同日，《云南省非稅收入管理條例（草案）》、《云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例（修訂草案）》等一批地方性法規(guī)提交會議審議，《云南省科學技術進步條例（修訂草案）》進入二審。

機場“放風箏”應縮小處罰幅度

　　對于在機場凈空保護區(qū)域內施放風箏等升空物體、焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、稻草及勞動保險雜物等禁止性行為，云南省人大常委會認為草案中的處罰標準“1000元直至2萬元”，幅度高達20倍，給予執(zhí)法者的自由裁量權過大，建議此規(guī)定修改為“1000元以上1萬元以下”。同時，草案中提出的“對醉酒可能影響飛行安全的乘客，可勸阻、拒絕其進入機場控制區(qū)或登機”的這一標準在實踐中難以把握，可對此情形適用的其他法律法規(guī)和飛行安全相關規(guī)定進行調整，不宜在云南省地方性法規(guī)中作限制性規(guī)定，建議刪除。

　　而對于一些機場所在地的少數民族群眾的傳統(tǒng)習俗，草案提出，確需在凈空保護區(qū)域內放飛獵鷹或施放高升、孔明燈等的，應提前10天提出書面申請，由機場管理機構在3日內作出書面答復，舉辦者應嚴格按答復的時間、地點開展活動。

禁止非稅收入開設過渡性賬戶

　　對于《云南省非稅收入管理條例（草案）》，云南省財政廳廳長陳秋生說，去年全省非稅收入增長在做大財政“蛋糕”的同時，也易發(fā)生私設“小金庫”等問題。為解決罰沒收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資本經營收入等非稅收入游離于財政監(jiān)管之外的問題，出臺相關法規(guī)是當務之急。

　　云南省人大財經委副主任委員趙新黔在作相關審議意見報告時建議，增加“非稅收入要實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政監(jiān)管的收繳分離制度”。對出現(xiàn)擅自提高標準、擴大范圍多征等情形的，建議把20個工作日內審批并退付的規(guī)定修改為10個工作日內審批，10個工作日內退付；在草案中加入不得“私存私放”和“不得開設非稅收入過渡性賬戶”的內容，還應加上“非稅收入的征收、使用、管理，應接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督”。

借中醫(yī)之名推拿或最高罰5萬

　　在聽取和審議《云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例（修訂草案）》時，云南省人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會指出，對擅自以中醫(yī)名義開展推拿、按摩、針灸、刮痧等診療活動的，應在責令其停止營業(yè)活動，沒收非法所得及藥品、器械的同時，可據情節(jié)處1萬元以上5萬元以下罰款。同時，高校的民族醫(yī)藥專業(yè)應按教學需要設置臨床教學基地；按師徒傳承方式培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，鼓勵其申報非物質文化遺產傳承人。