“變”與“不變”，伴隨著寧波空管運行保障30年，更是2014年最具特色的一個符號。變化帶來了壓力，帶來了挑戰(zhàn)，同時也帶來了機(jī)遇。是以變制變，還是以不變應(yīng)萬變?如何化解壓力，確保安全?寧波空管人沒有退路，只有抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，才是唯一正確的選擇。他們通過自己的不懈努力，在“變”與“不變”中奮力前行，將一個個“?”拉直變成了大寫的“!”。

“變”——量變與質(zhì)變的交織

“變”，很多情況是客觀的，但有時也是主觀的，主觀的變是為了應(yīng)對客觀的變，是以變制變。過去我們常說，量變會引起質(zhì)變，但分析今年寧波空管的安全運行態(tài)勢，呈現(xiàn)在眼前的卻是量變與質(zhì)變相互作用，相互交織。

航班量激增是最突出的量變，它加快了運行安全質(zhì)變的速度。2014年寧波空管站保障航班起降比上一年度增長16.8%，七、八、九月增幅最大，達(dá)24.4%，并創(chuàng)造了日高峰189架次和小時高峰19架次的歷史最高紀(jì)錄，呈現(xiàn)出跳躍式增長的局面。同時，夏季航班運行高峰正好遇上了部隊實戰(zhàn)演練，而這次演練對寧波本場的影響可以說前所未有，給運行保障帶來了巨大的壓力。面對如此強烈的變化，寧波空管人冷靜應(yīng)對，沉著應(yīng)戰(zhàn)。他們的態(tài)度是：直面變局，以變制變。

他們提前預(yù)判，系統(tǒng)研討，先后落實了加速模式轉(zhuǎn)變、強化內(nèi)部協(xié)同、規(guī)范信息通報、細(xì)化流量管理、提供主動服務(wù)等多項應(yīng)對措施，組合拳打下去以后，圓滿保障了空管運行的安全與平穩(wěn)，有效緩解了航班延誤，不僅如此，管制員還先后四次及時發(fā)現(xiàn)并正確處置了機(jī)組飛錯程序或高度事件，避免了更嚴(yán)重的不安全事態(tài)。尤其在暑運保障期間，全站上下齊心，沉著應(yīng)對，取得了出色的業(yè)績，被評為華東空管局“暑運保障立功競賽”活動優(yōu)勝單位。

不停航施工所帶來的變化是最困難的，對運行質(zhì)量產(chǎn)生著深刻的影響。為適應(yīng)空管業(yè)務(wù)發(fā)展需求，寧波空管站于2013年末至2014年初，組織開展了塔臺設(shè)備不停航施工。此次施工正處于2014年春運期間，而且是春節(jié)前的航班高峰期，對空管安全運行同樣構(gòu)成難以想象的壓力。首先，不停航施工與管制指揮共處一個現(xiàn)場同時工作，人員走動和噪音的干擾難以避免;其次，外來人員對設(shè)備、環(huán)境不熟，存在因誤操作而影響管制運行的風(fēng)險;第三，不停航施工期間設(shè)備多次搬遷，設(shè)備故障概率顯著加大;第四，在施工進(jìn)入關(guān)鍵階段后，管制員從原席位移至后排工作，視線遮擋嚴(yán)重，無法完整目視機(jī)坪，機(jī)坪運行風(fēng)險不容忽視。面對如此困難局面，各運行單位積極作為，分解困難，密切協(xié)同，共擔(dān)風(fēng)險，研究確定了詳盡的施工方案和應(yīng)對措施。管制運行部在地面席臨時設(shè)置雙崗制，由前排地面席管制員監(jiān)聽后排指令，并對航空器的地面滑行進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;要求后排地面席管制員盡量站立指揮，以擴(kuò)大視野范圍;增配一名管制員專門監(jiān)控應(yīng)急設(shè)備運行狀況，努力縮短應(yīng)急設(shè)備切換時間。技術(shù)保障部也增設(shè)崗位，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場全程管理，在施工與運行區(qū)域劃設(shè)明顯標(biāo)識線，充分利用夜間航班間隙加班加點組織施工。一線崗位認(rèn)真落實預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急等各項措施，確保了塔臺設(shè)備不停航施工的圓滿完成和春運空管運行的安全順暢。

開設(shè)進(jìn)近管制是最深遠(yuǎn)的質(zhì)變，保證了量變的品質(zhì)。寧波空管站立足現(xiàn)實，放眼長遠(yuǎn)，精心謀劃，扎實推進(jìn)，在上級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的關(guān)心指導(dǎo)下，于4月29日如期開設(shè)進(jìn)近管制。自去年下半年起確定開設(shè)方案并分步付諸實施。管制范圍擴(kuò)大了，工作環(huán)節(jié)增加了，操作流程改變了。運行方法的變更涉及到安全的每個角落，既能為單位長遠(yuǎn)健康發(fā)展打開廣闊空間，也必然會對日常運行帶來諸多風(fēng)險。為此，寧波空管站制定出詳細(xì)的任務(wù)分解表，明確要求，落實責(zé)任，有序開展了軍民航協(xié)調(diào)協(xié)商、專項培訓(xùn)、風(fēng)險管控、監(jiān)督檢查等各項工作。2次安全評估，6次專項檢查，7次應(yīng)急演練培訓(xùn)，32次專題會議，45份協(xié)議規(guī)程，360個模擬機(jī)練習(xí)……辛勤的工作，換來了寧波進(jìn)近的順利啟用與塔進(jìn)分離的安全實現(xiàn)，加上PBN程序順利轉(zhuǎn)為主用，為有效應(yīng)對飛行流量的量變提供了更有利的條件，對提高航班正常和空管服務(wù)品質(zhì)產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

“不變”——理念與作風(fēng)的堅持

面對客觀形勢帶來的變化，采取積極的應(yīng)對措施，有些需要以變制變，而有些則必須以不變應(yīng)萬變。變的是安全運行中的技術(shù)和方法，是創(chuàng)新;不變的是我們安全管理中必須始終堅持的行之有效的規(guī)章，是寧波空管人對安全理念和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)的堅守。

理念上，不僅要堅持樹立，而且要堅持融入。“安全第一”思想，持續(xù)安全戰(zhàn)略，天天講到，經(jīng)?？吹?。寧波空管站始終認(rèn)為，思想和戰(zhàn)略，不能只停留在口號上，更要落實到行動上;不僅要強調(diào)樹立，更要堅持將其融入到干部職工的行為規(guī)范與實際工作之中。寧波空管站始終關(guān)注一線，關(guān)注安全。9月，空管站制定印發(fā)規(guī)定，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞中心工作，結(jié)合分管工作，針對重點工作，深入基層開展調(diào)研的要求。11月，站領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)職能部門組成工作組，系統(tǒng)調(diào)研了各運行單位，摸實情，察民意，凝共識，謀發(fā)展，深入了解和掌握了一線運行現(xiàn)狀和存在的問題，也為單位后續(xù)發(fā)展增添了信心。全年多次征求干部職工意見建議共計九十余條，都分門別類逐一研究解決。目前，“安全第一”和“持續(xù)安全”的理念已經(jīng)深入人心，“安全責(zé)任”已經(jīng)融入到干部職工的思想意識，“我要安全”已經(jīng)成為員工的日常自覺行動。

制度體系上，不僅要堅持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，更要狠抓貫徹執(zhí)行。寧波空管站始終堅持安全工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化管理思路，用不變的理念和持續(xù)改進(jìn)的規(guī)章，適應(yīng)不斷變化的空管發(fā)展需求。經(jīng)過多次制度建設(shè)，尤其是近年來安全管理體系(SMS)和質(zhì)量安全管理體系(QSMS)建設(shè)，寧波空管站規(guī)章結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，內(nèi)容不斷充實，從最初零散的規(guī)章制度，到初步成套的《規(guī)范化管理手冊》，直至目前3層17冊，覆蓋所有部門單位的手冊體系，為全站的日常工作特別是空管運行保障提供了有效的指導(dǎo)。與此同時，空管站扎實開展積極向上的安全文化建設(shè)，努力營造遵章守制的良好氛圍，重點推行“不觸碰紅線，不逾越底線”的工作理念，“不隱瞞、敢亮丑”的誠信意識，以及“顧全大局，樂于奉獻(xiàn)”的敬業(yè)精神，各項規(guī)章得到了有效的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，管制運行部全年發(fā)布安全運行類相關(guān)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、通知、通告、簡報、方案等共計35份，其中發(fā)布安全檢查工作簡報和安全風(fēng)險通告10期;組織運行質(zhì)量監(jiān)督檢查12次，整改各類問題49項;開展無后果違章檢查828小時，提出并整改各類問題58項，有效提升了管制運行品質(zhì)。通過理念的引導(dǎo)、規(guī)章的導(dǎo)入以及執(zhí)行力的提升，現(xiàn)在按照手冊規(guī)程工作，已成為員工的基本習(xí)慣。

作風(fēng)上，不僅要堅持從嚴(yán)，而且要細(xì)致扎實。標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)，工作求細(xì)，效果求實，這時寧波空管站始終堅持的傳統(tǒng)。今年，寧波空管站組織開展了全面的危險源評審和專項內(nèi)部審核，并于6月再次組織了跨部門聯(lián)合實戰(zhàn)應(yīng)急演練。不事先打招呼，不提前學(xué)預(yù)案，臨時設(shè)置特情，立即開展演練，參演人員就是當(dāng)日值班員。面對這種演練，參演人員開始普遍感覺心跳加快、手心出汗，甚至手也微微顫抖，但預(yù)案檢驗更真實了，錘煉效果更明顯了，多次演練后值班人員逐漸能夠從容應(yīng)對，有的更是得心應(yīng)手了。技術(shù)保障部在完成塔臺設(shè)備不停航施工后，立即從準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、管理、設(shè)備和培訓(xùn)五個方面，二十三項工作進(jìn)行全面分析，認(rèn)真提煉工作經(jīng)驗，主動反思缺點教訓(xùn)。氣象臺業(yè)務(wù)建設(shè)繼過去幾年連續(xù)獲得觀測、預(yù)報和氣象機(jī)務(wù)專業(yè)競賽集體和個人第一名成績的基礎(chǔ)以后，今年又在華東空管局“安康杯觀測業(yè)務(wù)技能競賽”中取得集體賽零錯情和個人賽第二名的好成績，寧波空管站的氣象趨勢預(yù)報平均水平也連續(xù)三年保持在全空管系統(tǒng)前列。

第一個三十年，寧波空管人從“變”中書寫出進(jìn)步，從“不變”中展現(xiàn)出風(fēng)貌。站在新征程的起點，他們將繼續(xù)秉承創(chuàng)新求變的勇氣、堅定不變的信念，堅守嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，努力攀登空管安全新的高峰。