為適應當前華北地區(qū)航空運輸快速增長的需求，進一步提高航空管制服務品質，降低管制員工作負荷、緩解通信波道擁擠、確保區(qū)域內持續(xù)大流量飛行安全，根據民航局空管局《關于新增并調整北京區(qū)域部分管制扇區(qū)的批復》，民航華北空管局將于2013年4月4日零時（北京時間），實施區(qū)域航路優(yōu)化，正式對外開放北京區(qū)域管制中心新增的3個管制扇區(qū)。由此拉開了華北空管“十二五”發(fā)展規(guī)劃和諧華北天空工程的序幕。

北京、上海、廣州三大管制中心是支撐我國東部地區(qū)民航空管系統(tǒng)的三大支柱，作為京廣、京滬最為繁忙航路的空中交通服務單位，北京區(qū)域管制中心年航班保障架次增速迅猛，根據數據顯示，2012年，區(qū)域內航班保障量已達到1130776架次，相比2011年增長186839架次，增長率近20%。其中，全年僅保障北京地區(qū)重要飛行總計6195架次。如何在大流量運行下提高空管指揮安全系數，提升航空管制服務品質，利用現有資源挖掘內部潛力是關鍵。對此，民航華北空管局在民航局空管局的統(tǒng)一部署下，通過對北京區(qū)域管制中心現有管制扇區(qū)的合理劃分，對部分管制扇區(qū)尤其是在高峰時段因航班量較大帶給管制員較高的工作負荷扇區(qū)采取緩解措施，為管制員調配飛行沖突提供了更大的安全裕度，從而加速了空中交通流量，有效減少航空器空中和地面等待/延誤時間。

據北京區(qū)域管制中心副主任賈兵介紹，此次新增的3個管制扇區(qū)在航路結構上涵蓋華北區(qū)域東南、西南、北方向的進離港航班，新增管制扇區(qū)的開放對航班流量進行了合理分流。為確保扇區(qū)開放工作順利實施，中心成立了新增管制扇區(qū)專項工作組，結合實際運行情況分階段的開展扇區(qū)結構研究；制定并完善了新增扇區(qū)的工作程序；對基于管制員和飛行員、管制設備和機載設備、管制環(huán)境四個方面重要環(huán)節(jié)，進行查找和識別潛在的風險源和安全評估；加大管制員理論培訓、復訓、考核力度并采取多于日高峰期的大飛行流量進行模擬機驗證；積極配合設備保障部門聯(lián)合進行頻率測試與校飛；先后與大連、青島、沈陽區(qū)域管制室修訂并簽署管制移交協(xié)議，各項工作力求做專、做實，確保新增管制扇區(qū)的順利開放。