圖：明年起歐盟對(duì)往返歐洲航線征收高額碳排放費(fèi)，未來(lái)8年中國(guó)航企為此支付的碳稅或高達(dá)176億元。供圖/東方IC

　　全球航空業(yè)與歐盟的矛盾進(jìn)一步激化，中國(guó)33家航空公司也卷入其中：按照歐盟規(guī)定，從明年1月起，在歐洲機(jī)場(chǎng)起降的航班都要支付碳排放費(fèi)，未來(lái)8年中國(guó)航企為此付出的碳稅或?qū)⒏哌_(dá)176億元人民幣，其中不少成本會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。

　　前日中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“中航協(xié)”）表示，由于歐盟的規(guī)定違反國(guó)際法原則，中航協(xié)有意聯(lián)合國(guó)內(nèi)三大航提起訴訟。此前美國(guó)航企已抱團(tuán)起訴歐盟，結(jié)果預(yù)計(jì)在5月見(jiàn)分曉。

赴歐航線或漲價(jià)300元

　　從明年起，航空業(yè)將納入歐盟的碳排放交易體系，所有歐洲航線都要為碳足跡 留下“買路錢”。根據(jù)北京環(huán)境交易所的資料，考慮到中國(guó)民航市場(chǎng)的急速增長(zhǎng)，2012年至2020年期間，中國(guó)航空公司為歐洲航線付出的碳稅成本將高達(dá)176億元人民幣。

　　航空公司長(zhǎng)期受高額投資、維修費(fèi)和燃油費(fèi)的困擾，很可能把這部分成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；據(jù)測(cè)算，若分?jǐn)偟綑C(jī)票上，每張赴歐機(jī)票將漲價(jià)300元左右。

　　據(jù)悉，未來(lái)歐盟將設(shè)立總的排放配額，各公司都要從中購(gòu)買；超額排放則面臨停飛風(fēng)險(xiǎn)。明年是付費(fèi)的“過(guò)渡期”，82.5%的配額是免費(fèi)發(fā)放的，另15%需購(gòu)買，剩下2.5%用來(lái)“支持新進(jìn)入者”。而預(yù)計(jì)全球共有2000家航空公司會(huì)受影響。

　　航空業(yè)對(duì)這一體系有贊有彈：韓國(guó)、新加坡等地的航空公司已積極加入，一些飛機(jī)制造商也雙手贊成，因?yàn)樗麄冋谘邪l(fā)生物燃料或低能耗飛行器；美國(guó)航空公司則抱團(tuán)訴訟，認(rèn)為歐盟違反了1944年《芝加哥公約》、1997年《京都議定書》和2007年《美國(guó)歐盟開(kāi)放領(lǐng)空 協(xié)議》，案件結(jié)果將于今年5月揭曉；中國(guó)已發(fā)出抗議，后續(xù)可能由中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司（Air China Limited，簡(jiǎn)稱“國(guó)航”）牽頭提起訴訟。

“中國(guó)也該收碳排放費(fèi)”

　　中航協(xié)表示，歐盟收碳排放費(fèi)是“單邊性行動(dòng)”，違反了國(guó)際法原則。該協(xié)會(huì)于本月10日向歐盟提交“強(qiáng)烈反對(duì)”的聲明，指責(zé)歐盟“沒(méi)有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的航空運(yùn)輸業(yè)作出合理安排”。

　　嘴上喊不服，私下也得留后路。據(jù)悉，目前三大航與海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱“海航”）都在準(zhǔn)備碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告，月底要遞交給歐盟，不然的話，明年沒(méi)法在82.5%的免費(fèi)配額里分一杯羹。

　　根據(jù)航空法專家、知名律師張起淮的觀察，中國(guó)航空公司若起訴歐盟，敗訴的可能性很大：“歐盟的做法在程序上確實(shí)欠妥，但這代表了全球大的發(fā)展方向，民航業(yè)的反對(duì)聲音不可能阻攔。國(guó)內(nèi)航空公司是短視的，起訴歐盟只會(huì)弄巧成拙。”他對(duì)記者說(shuō)。

　　“反過(guò)來(lái)想，歐盟的飛機(jī)在中國(guó)的天空上是不是也有碳排放，是不是也對(duì)我們?cè)斐刹焕绊?？為什么我們不設(shè)立相似的措施，也向歐盟的飛機(jī)收碳排放費(fèi)？”

　　張起準(zhǔn)建議，中國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快研究并建立自己的碳排放交易體系，并與歐盟的體系對(duì)接。這樣，中國(guó)航空公司可以在國(guó)內(nèi)植樹造林，掙得“碳信用”，再憑此“碳信用”向歐盟購(gòu)買排放配額———倘若全球各行業(yè)都如此，人類則有望徹底扭轉(zhuǎn)環(huán)境危局。