十七大以來，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式成為國家的重大戰(zhàn)略部署。作為我國綜合交通體系中重要的一環(huán)，民航業(yè)在“十二五”時期國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構中的重要作用不言而喻。同時，“十二五”時期也是中國民航向民航強國目標邁進的重要階段，我國民航發(fā)展面臨的方方面面問題，都要求民航業(yè)要加快轉變自身發(fā)展方式的步伐，推進民航強國建設。

　　那么，到底應該通過什么途徑才能更好地加快轉變行業(yè)發(fā)展方式？全國政協(xié)委員、中國東方航空集團公司（China Eastern Air Holding Co.，簡稱“東航集團”）黨組書記李軍認為，關鍵是要選好轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的著力點，提高民航運輸?shù)募s化和便捷性，更好地保持和發(fā)揮航空運輸?shù)膬?yōu)勢，保證實現(xiàn)建設民航強國的目標。

　　李軍在全國政協(xié)經(jīng)濟界小組發(fā)言時介紹了民航發(fā)展情況。他說，“十一五”期間是民航發(fā)展最好的時期之一。航空運輸總周轉量年均增長15.5%，經(jīng)濟效益明顯提高，航空安全達到世界領先水平。但是我國民航的國際競爭能力和抗風險能力還不強；民航運輸?shù)谋憬菪韵陆?，航班延誤問題突出。

　　李軍告訴記者，民航是一個系統(tǒng)性很強的行業(yè)，它的發(fā)展應建立在航空公司、機場、空管等各個系統(tǒng)高度協(xié)調(diào)的基礎上。實現(xiàn)集約化發(fā)展必須強調(diào)行業(yè)的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。他認為，民航在經(jīng)過多年的改革后，增強了行業(yè)的發(fā)展活力，促進了行業(yè)的快速發(fā)展，但與此同時也帶來了資源分散、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性不夠的問題。

　　如何才能提升民航發(fā)展的集約化？李軍認為，首先是要實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，通過各系統(tǒng)的優(yōu)化集成達到資源的節(jié)約和效益的最大。以北京首都國際機場為例，航站區(qū)能力很強，但飛行區(qū)不配套，還受到空域資源不足的嚴重制約。應按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，搞好宏觀調(diào)控。民航處于快速增長期，要繼續(xù)擴大規(guī)模，更要重視提升內(nèi)涵，要更多地依靠科技進步和提高勞動者素質增強發(fā)展實力和競爭能力。

　　“航空企業(yè)轉變發(fā)展方式，一定要實現(xiàn)集約化經(jīng)營。”李軍指出，航空公司是資金和技術密集性的企業(yè)，必須推行精細化管理。要進一步提高飛機利用率、載運率和全員勞動生產(chǎn)率。創(chuàng)新品牌，提升服務水準。他認為，2010年民航利潤大幅度提升，是多種利好因素疊加的結果。民航行業(yè)高風險、強波動的特性沒有改變，民航企業(yè)高投入、低回報的特點也沒有改變。今年航空運輸市場和外部環(huán)境又發(fā)生了新的變化。航空企業(yè)要繼續(xù)大力提高盈利能力，才能保證可持續(xù)發(fā)展，抵御各種風險的沖擊。

　　在李軍看來，民航運輸?shù)谋憬菪砸彩敲窈睫D變發(fā)展方式的一個重要方面。黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，提出要加快構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系，其中便捷性排在了第一位。而航空運輸作為速度最快的交通運輸方式，提高便捷性是其保持與發(fā)揮優(yōu)勢的一個核心問題。

　　李軍表示，提升民航發(fā)展的集約化和便捷性，都要積極深化改革，解決制約民航發(fā)展的體制性障礙。據(jù)透露，他在會上提交了關于實施空域管理體制改革的提案，建議盡快進行調(diào)研，制定改革方案；在解決京滬、京廣航路和長江三角洲、珠江三角洲、北京地區(qū)空域緊張方面先行一步；完善航班正常統(tǒng)計辦法，準確統(tǒng)計正常率水平和延誤原因，加強治理措施的針對性，取得更大效果。

　　此外，李軍還認為，民航轉變發(fā)展方式，應該高度重視信息化建設。在生產(chǎn)運行、運輸服務、空中管制、地面保障等方面，搞好功能設計和系統(tǒng)集成，大力提高信息化水平。要以信息化提升服務品牌，以信息化提升集約化和便捷性。