3月26日，“股神”巴菲特掌管的伯克希爾哈撒韋旗下耐特捷公司珠海直升機(jī)分公司副總經(jīng)理榮衛(wèi)國(guó)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“在推動(dòng)公務(wù)機(jī)發(fā)展的問(wèn)題上，民航局態(tài)度一直很積極，但目前仍然缺乏系統(tǒng)性的政策措施來(lái)規(guī)范和發(fā)展這一市場(chǎng)，如公務(wù)機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后需大力推進(jìn)，專(zhuān)業(yè)人才匱乏需要引進(jìn)或自己培養(yǎng)等等問(wèn)題。在這方面，我國(guó)和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距。”民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　在2012亞洲公務(wù)航空展開(kāi)幕式上，美國(guó)交通部副部長(zhǎng)約翰·波卡里明確表示，為使全球公務(wù)航空實(shí)現(xiàn)健康增長(zhǎng)，必須建立一套新規(guī)則，不應(yīng)采用與商業(yè)航空相同的法律框架和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，應(yīng)為公務(wù)航空制定一套獨(dú)特的運(yùn)行框架。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者也從多位航空業(yè)人士處了解到，中國(guó)民用航空局正在擬訂進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)公務(wù)航空發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，將從政策上對(duì)公務(wù)航空發(fā)展給予積極支持。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　指導(dǎo)意見(jiàn)的內(nèi)容或?qū)⑸婕爸袊?guó)未來(lái)的通用航空機(jī)場(chǎng)規(guī)劃，即形成比較合理的運(yùn)輸航空、公務(wù)航空的機(jī)場(chǎng)布局；支持航空工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)公務(wù)飛機(jī)及零配件，并將加強(qiáng)對(duì)公務(wù)機(jī)生產(chǎn)制造的適航管理，進(jìn)一步提升中國(guó)公務(wù)機(jī)的制造質(zhì)量；還將專(zhuān)門(mén)頒布公務(wù)機(jī)運(yùn)行的安全管理規(guī)定，并加強(qiáng)公務(wù)機(jī)地面服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，在確保安全的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升公務(wù)航空的服務(wù)工作。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　民航局內(nèi)部官員透露，為做大做強(qiáng)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)，民航局將在公務(wù)航空發(fā)展規(guī)模較大的北京、上海、深圳、廣州機(jī)場(chǎng)劃出專(zhuān)屬安檢區(qū)域，使之與普通民航旅客分離，體現(xiàn)公務(wù)機(jī)便利性的特征。此外，民航局正在規(guī)劃興建一批圍繞重點(diǎn)城市的公務(wù)機(jī)專(zhuān)用機(jī)場(chǎng)區(qū)域，河北省石家莊市、廣東省珠海市、山東省煙臺(tái)市或?qū)⒘腥朐圏c(diǎn)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

倒逼空管改革民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　“公務(wù)機(jī)市場(chǎng)的制約因素還包括空域管制過(guò)嚴(yán)、高空尚未開(kāi)放、關(guān)稅負(fù)擔(dān)沉重、維修力量不足、航材配件短缺等問(wèn)題都沒(méi)有很好地加以解決。”孔林山道出了公務(wù)機(jī)發(fā)展中的諸多問(wèn)題。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　國(guó)外公務(wù)機(jī)飛不進(jìn)來(lái)，國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)飛不起來(lái)。這一航空業(yè)內(nèi)較為一致的看法反映出，空域問(wèn)題已成阻礙公務(wù)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　“你的公務(wù)機(jī)要拿到航路航權(quán)，僅和民航局搞好關(guān)系還不行，必須和軍方搞好關(guān)系。”一位公務(wù)機(jī)租賃公司負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“中國(guó)內(nèi)地公務(wù)機(jī)管理還沿用著傳統(tǒng)的民航運(yùn)輸飛行管理手段，航線(xiàn)和飛行申請(qǐng)手續(xù)比較繁瑣，實(shí)行‘一飛一報(bào)’的審批模式，主要權(quán)力集中在國(guó)家空管委，包括空軍和總參等部門(mén)，民航局只是空管委的成員之一。”民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　根據(jù)我國(guó)《中國(guó)人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》，國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的飛行管制，空軍統(tǒng)一組織實(shí)施全國(guó)的飛行管制，軍民航按照各自職責(zé)分工提供空中交通管制服務(wù)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　空管委辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)空域管理工作，掌握空中交通管制情況。空軍負(fù)責(zé)監(jiān)督全國(guó)飛行活動(dòng)。民航局負(fù)責(zé)提供航路航線(xiàn)的空中交通管制服務(wù)，協(xié)商劃定民用機(jī)場(chǎng)區(qū)域，提出劃設(shè)航路航線(xiàn)、飛行情報(bào)區(qū)和民航管制區(qū)方案。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　2010年8月，國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，明確規(guī)定，2010年-2020年間，分三階段建設(shè)完成全國(guó)低空空域管理、服務(wù)和保障體系。2012年1月起，放開(kāi)低空空域?qū)脑鹊拈L(zhǎng)春、廣州、?？?ldquo;兩區(qū)一島”擴(kuò)大至整個(gè)東北和中南地區(qū)以及唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明6個(gè)分區(qū)，試點(diǎn)面積占全國(guó)陸地空域面積的31.6%。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　不過(guò)，該《意見(jiàn)》針對(duì)的是我國(guó)1000米以下空域，主要允許輕型固定翼飛機(jī)和直升機(jī)等一些小型飛機(jī)飛行。長(zhǎng)距離飛行的公務(wù)機(jī)則需高空空域的進(jìn)一步開(kāi)放，這也是此次《2012中國(guó)公務(wù)機(jī)上海宣言》所呼吁的主要內(nèi)容。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　2011年4月，曾在空管委工作過(guò)的民航局局長(zhǎng)李家祥接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，空域管理是系統(tǒng)性的工程，存在天上和地下整體配套的問(wèn)題，空域管理和地面的雷達(dá)站、導(dǎo)航站是聯(lián)動(dòng)的，需要尋求體制改革的辦法加以解決。另外，空域問(wèn)題和空軍駐軍駐地也是聯(lián)系在一起的，如果空域管理辦法發(fā)生改變，那么空軍的力量配置也需要發(fā)生改變，這會(huì)牽涉到軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　此前，李家祥曾坦言，民航僅使用了全國(guó)不足25%左右的空域，而美國(guó)為80%左右?？沼蛸Y源開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，越來(lái)越成為影響安全運(yùn)行、航班正常的重要因素，及制約民航發(fā)展的瓶頸。美國(guó)之所以能夠有較高的空域使用率，是由于其空軍利用了大量海外軍事基地進(jìn)行訓(xùn)練，而我國(guó)不具備這樣的條件，空軍軍事訓(xùn)練占用了相當(dāng)部分的空域，這也是人們?cè)诔俗窈斤w機(jī)時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到空中管制而無(wú)法起飛或延誤起飛的原因。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　不過(guò)，龐巴迪中國(guó)地區(qū)銷(xiāo)售副總裁韓智宇告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，空管問(wèn)題確是制約中國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)增長(zhǎng)的一個(gè)因素，但近兩年已明顯好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在申請(qǐng)航路時(shí)間已由提前一個(gè)禮拜縮短到提前2到3天。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　附：中國(guó)內(nèi)地公務(wù)航空企業(yè)民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　北京首都航空有限公司民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　東方公務(wù)航空服務(wù)有限公司民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　東海公務(wù)機(jī)有限公司民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　南山公務(wù)機(jī)有限公司民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　亞聯(lián)公務(wù)機(jī)有限公司民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　中國(guó)南方航空珠海直升機(jī)分公司民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　中信通用航空有限責(zé)任公司民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　中一太客商務(wù)航空有限公司民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　金鹿公務(wù)機(jī)有限公司民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　2011年底，中國(guó)內(nèi)地公務(wù)機(jī)機(jī)隊(duì)規(guī)模為109架，比2010年增長(zhǎng)了45.3%，年飛行總量達(dá)2.2萬(wàn)小時(shí)，年運(yùn)送乘客達(dá)3萬(wàn)人次。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　2012年一季度，民航局已批準(zhǔn)擬進(jìn)口公務(wù)機(jī)數(shù)量60多架。目前擬開(kāi)展公務(wù)飛行項(xiàng)目的籌建企業(yè)有48家。在北京、上海、深圳等地的機(jī)場(chǎng)，公務(wù)機(jī)的起降架次以每年20%的速度增長(zhǎng)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

　　“十二五”末期，中國(guó)公務(wù)機(jī)數(shù)量將達(dá)到260架以上，具備公務(wù)機(jī)執(zhí)管和運(yùn)行能力的企業(yè)將達(dá)到30家。到2020年，全國(guó)擬增加通用機(jī)場(chǎng)280余個(gè)，其中可用于公務(wù)飛行的機(jī)場(chǎng)近40個(gè)。民航運(yùn)輸 中國(guó)民航 航空公司 機(jī)場(chǎng)

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